，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升
，實(shí)現(xiàn)
“十三五
”時期我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展
。五要深刻領(lǐng)會
“五個著力
”的戰(zhàn)略任務(wù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
、政治建設(shè)
、文化建設(shè)、社會建設(shè)
、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)
。六要深刻領(lǐng)會加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)這一實(shí)現(xiàn)
“十三五
”規(guī)劃的堅(jiān)強(qiáng)保障，加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
。
陳雷強(qiáng)調(diào)
，
“十三五
”時期
，是承接第一個百年目標(biāo)和第二個百年目標(biāo)的重要階段，也是加快水利改革發(fā)展的關(guān)鍵時期
。要按照黨的十八屆五中全會部署
，以《建議》為指導(dǎo)
，切實(shí)把創(chuàng)新
、協(xié)調(diào)、綠色
、開放、共享的發(fā)展理念貫穿于水利改革發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域
，補(bǔ)短板
、破瓶頸、增后勁
、上水平、促發(fā)展
、惠民生
，著力構(gòu)建與全面建成小康社會相適應(yīng)的水安全保障體系。一要遵循五大理念
，科學(xué)謀劃水利
“十三五
”藍(lán)圖。規(guī)劃思路要堅(jiān)持
“節(jié)水優(yōu)先
、空間均衡、系統(tǒng)治理
、兩手發(fā)力
”的新時期水利工作方針，規(guī)劃目標(biāo)要做到與國家發(fā)展戰(zhàn)略相銜接
、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)
，規(guī)劃指標(biāo)要實(shí)現(xiàn)能檢查、易評估
、可考核，規(guī)劃任務(wù)要統(tǒng)籌確定今后五年水利改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
、工程布局
、體制機(jī)制和重大政策
。二要實(shí)施雙控行動
，切實(shí)加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)
。要全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，著力加強(qiáng)
“三條紅線
”落實(shí)情況的監(jiān)督考核
。要大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，積極推進(jìn)工業(yè)
、農(nóng)業(yè)
、服務(wù)業(yè)和城市生活節(jié)水，加大雨洪資源以及海水
、中水、礦井水
、微咸水等非常規(guī)水源開發(fā)利用力度
。要開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，健全完善節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
，加快淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和器具。三要統(tǒng)籌當(dāng)前長遠(yuǎn)
，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
。要加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)
，年底前爭取再開工一到兩項(xiàng)
，
“十三五
”期間成熟一個開工一個。要啟動實(shí)施
“十三五
”農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升工作
，進(jìn)一步提高集中供水率、自來水普及率
、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率
。要加快實(shí)施灌區(qū)節(jié)水配套改造和新灌區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)規(guī)�
；咝Ч�(jié)水灌溉，強(qiáng)化小型農(nóng)田水利建設(shè)和冬春水利興修
。要抓好防汛抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)
，大力推進(jìn)水利扶貧攻堅(jiān)。四要堅(jiān)持綠色發(fā)展
，著力實(shí)施水生態(tài)文明建設(shè)。要實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃
，全面落實(shí)全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃
。要加快構(gòu)建江河湖庫水系連通體系
，不斷優(yōu)化水資源配置格局
。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水源區(qū)
、重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)
、江河源頭區(qū)保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)脆弱河流生態(tài)修復(fù)
，加強(qiáng)水土流失防治
，積極發(fā)展農(nóng)村水電。要落實(shí)水域岸線用途管制制度
，構(gòu)建科學(xué)合理的自然岸線格局。要加快建設(shè)國家地下水監(jiān)測系統(tǒng)
，加強(qiáng)華北等地下水嚴(yán)重超采區(qū)綜合治理
。要積極開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建，大力整治農(nóng)村河道堰塘
。五要創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)水利發(fā)展內(nèi)生動力
。要進(jìn)一步深化水利投融資體制改革
，加大公共財政投入力度
，落實(shí)好金融支持政策
，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入水利建設(shè)。要搞好用水權(quán)初始分配
，積極培育水權(quán)交易市場。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革
，全面推行城鎮(zhèn)居民用水階梯價格和非居民用水超定額累進(jìn)加價制度。要推行合同節(jié)水管理
，培育一批專業(yè)化節(jié)水管理服務(wù)企業(yè)
。要創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理體制
，健全水利建設(shè)市場主體信用體系
。
陳雷強(qiáng)調(diào)，要精心組織安排
，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆五中全會精神熱潮
。一要周密制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。部黨組已經(jīng)印發(fā)通知
，對全國水利系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹全會精神作出全面部署
。各級黨組織要緊密結(jié)合本單位實(shí)際
，抓緊制訂系統(tǒng)全面
、翔實(shí)具體的學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)
，落實(shí)學(xué)習(xí)措施
，保障學(xué)習(xí)實(shí)效
。二要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范作用
。要籌備辦好部黨組中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)班，切實(shí)抓好各單位黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)
。領(lǐng)導(dǎo)干部要在認(rèn)真參加集中學(xué)習(xí)的同時加強(qiáng)自學(xué)，力求多學(xué)一點(diǎn)
、學(xué)深一點(diǎn)
、做好表率。三要加大教育培訓(xùn)力度
。要發(fā)揮好水利部黨校的主陣地作用，以集中辦班
、專題研討
、輔導(dǎo)講座等多種形式組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)
。四要營造良好學(xué)習(xí)氛圍。要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用
，著力做好學(xué)習(xí)貫徹全會精神的各項(xiàng)宣傳工作
。
陳雷強(qiáng)調(diào)，今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年
，水利改革發(fā)展任務(wù)極為繁重。各司局
、各單位要以學(xué)習(xí)貫徹全會精神為動力
，認(rèn)真對照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，采取更加有力的措施
，確保如期圓滿完成
“十二五
”規(guī)劃和年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
。一要統(tǒng)籌加快農(nóng)村飲水安全、重大水利工程和面上民生水利工程建設(shè)
，加密統(tǒng)計(jì)調(diào)度頻次
，加大督導(dǎo)檢查力度
，督促各地加快投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度
。二要深入貫徹國務(wù)院電視電話會議精神，組織實(shí)施好今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)
，突出抓好水毀災(zāi)損工程修復(fù)
、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與配套
、高效節(jié)水灌溉等工作
。三要扎實(shí)做好北方河流防凌汛工作，提前防范可能出現(xiàn)的冬春旱情
，切實(shí)抓好水庫汛后蓄水調(diào)度、枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度以及抗旱水源調(diào)度
。四要加大監(jiān)督檢查和項(xiàng)目稽察力度
，狠抓水利建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)水庫非汛期安全運(yùn)行管理
，嚴(yán)防重大安全事故發(fā)生。五要著力落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任
，深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
，扎實(shí)推進(jìn)
“三嚴(yán)三實(shí)
”專題教育各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌抓好黨的建設(shè)
、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。六要扎實(shí)做好年度總結(jié)
、述職述廉和年末考核工作
，籌備開好全國水利廳局長會議等重要會議，精心謀劃好明年和
“十三五
”水利改革發(fā)展
、建設(shè)管理和防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作。
部機(jī)關(guān)全體公務(wù)員
、在京直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、離退休黨支部代表參加會議
。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年11月5日
