，還在執(zhí)法裝備方面實現(xiàn)了共享。在“中國水上交通第一哨”的鎮(zhèn)江大沙海事處
，處長孫新宇向記者介紹了實時監(jiān)控系統(tǒng)
、高清巡航器、電子證據(jù)采集系統(tǒng)
、藍牙打印設備等一系列先進完備的通信
、監(jiān)控設備
。目前
，這些設備已經(jīng)與鎮(zhèn)江市水利局共享。這樣的聯(lián)合節(jié)約了資金
、資源，但打擊力度得到了成倍提升
。
在駱馬湖
，綜合執(zhí)法也為禁采工作帶來可喜的成效
。作為沂沭泗洪水的主要調蓄湖泊
，宿遷、徐州兩市的重要水源地以及國家南水北調東線輸水工程的主要調節(jié)水庫
，駱馬湖的水上安全倍受關注。針對駱馬湖非法采砂嚴重現(xiàn)象
，由宿遷市水利部門牽頭
，水利、公安
、海事
、交通等部門擰成“一股繩”，組建了禁采執(zhí)法隊伍
。“當非法采砂者質疑水政大隊的權力時
，我們可以及時調動有執(zhí)法權的相關部門出面
。”駱馬湖洪澤湖湖區(qū)管理辦公室副主任鄭思廣對記者說
，“監(jiān)察權、執(zhí)法權我們這個隊伍里都有
，避免非法采砂者鉆空子
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綜合執(zhí)法實現(xiàn)了在水利系統(tǒng)內部
，由水政隊伍集中擔負行政處罰、行政征收
、行政強制職能，做到一支隊伍對外
，執(zhí)行力
、威懾力都得到明顯提升，為禁采工作這只“老虎”裝上了“牙齒”
。
根治“頑疾” 長效機制是強藥
江蘇省通過近些年持續(xù)高壓的禁采整治工作，很好地遏制了非法采砂行為
，但在暴力的驅使下
，仍有人鋌而走險
，非法采砂現(xiàn)象可能會反彈
。打擊非法采砂絕不能有松有緊，若要根治“頑疾”
，必須構建長效管理機制。
長效管理
，需要法治思維作指導
。除了《江蘇省水利廳關于全面推進水利綜合執(zhí)法的實施意見》，江蘇省還先后制定了《水政監(jiān)察案件辦理制度》《水政監(jiān)察重大水行政處罰備案審查制度》《水政監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》等12項制度
，啟動了《江蘇省水政監(jiān)察管理辦法》政府規(guī)章立法程序
。2014年年底及2015年年初，根據(jù)全面推進水利綜合執(zhí)法需要
，出臺了《江蘇省水利廳重大水事違法案件掛牌督辦辦法》《省水利廳關于加強執(zhí)法巡查工作的通知》……從一系列法規(guī)的出臺
，足見江蘇省依法治水的決心。
長效管理
，需要科學機制作支撐。各地區(qū)根據(jù)水上綜合執(zhí)法新機制運行要求
，配套建立了適合自身情況的機制
。如南京市水利局堅持落實采砂管理行政首長負責制，并建立與公安
、海事等部門共同組成的聯(lián)合執(zhí)法機制；鎮(zhèn)江市水利局建立了聯(lián)絡人制度
、聯(lián)合巡查制度
、信息通報制度等十項制度，推動水上安全治理工作的有效開展
，保證新機制的高效
、常態(tài)化運轉；張家港市水利局創(chuàng)新水利公共服務提供方式
，建立了水事矛盾糾紛化解機制……全省上下齊努力
，共同破解水法力度不夠、法規(guī)制度偏“軟”的難題
。
長效管理
，需要先進設備作保障。在采訪過程中
，不止一支監(jiān)察隊伍向記者表達沒有裝備帶來的窘境——“海事
、公安、城管都有自己的制服
，我們的執(zhí)法人員沒有
，對他們（非法采砂人員）一點兒震懾力都沒有
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！薄皼]有武器，要打勝仗是很難的
。我們（水行政執(zhí)法隊伍）也是
，沒有先進
、科學的設備
，工作也很難開展
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！笨上驳氖�
，這個問題已經(jīng)得到了解決。省廳和各市（縣）政府及水利部門高度重視
，設立財政專項資金，配發(fā)統(tǒng)一裝備
，研發(fā)“水行政執(zhí)法管理平臺”系統(tǒng)
，購置或共享先進設備……多措并舉，使長效管理機制的保障越來越牢靠
。
嚴打非法采砂，構筑水上安全
，是江蘇省一以貫之的目標
；以綜合執(zhí)法為利劍，以長效機制為良藥
，是江蘇省矢志不渝的行動。2015年8月
，水利部、國土資源部
、交通運輸部和江蘇省人民政府
、山東省人民政府聯(lián)合印發(fā)通知，要求在南水北調東線輸水干線洪澤湖
、駱馬湖至南四湖段全面禁止采砂活動，一片片由非法采砂船只構成的“鋼鐵森林”也即將消失
。我們有理由相信
，在持續(xù)較量的禁采硬仗中，江蘇必將凱旋
，還河湖一份長久的寧靜。
采訪報道組成員：李先明、李平
、陳鋒、安天杭
、滕紅真
、李爽、程瀛
來源：中國水利報 2015年10月9日
