，大家一致認為“保護”一詞比“管理”更能突出重點，更能體現(xiàn)立法的宗旨和指導(dǎo)思想
，也更能體現(xiàn)職能部門的義務(wù)和責(zé)任
。因此由“江蘇省湖泊管理條例”改為“江蘇省湖泊保護條例”
。表面看似兩個字的簡單改動
，實際則是清晰了對《條例》本質(zhì)的認識
。
從實踐中來
，波瀾壯闊的治水實踐催生了一部部像《江蘇省湖泊保護條例》這樣具有針對性和可操作性的法規(guī)規(guī)章
；到實踐中去
，日益完善的水法規(guī)體系成為江蘇省更好解決涉水問題的重要遵循
。
然而
，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和水利事業(yè)的闊步前行，水法治建設(shè)也必然面臨新的挑戰(zhàn)
。
在江蘇依法治水過程中
，水行政執(zhí)法人員深刻感受到水法威懾力不足
，呼喚加快推進水法與刑法等上位法的銜接。黨的十八屆四中全會提出
，要健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制
。有了政策支持，江蘇省立即著手推進水行政執(zhí)法和刑事司法“兩法銜接”工作
。
曹東平介紹，在重點推進“兩法銜接”工作中
，江蘇省水利廳將經(jīng)省政府確認并公布的131項水行政處罰事項，逐一對照刑法的422個罪名
、8部刑法修正案和276項司法解釋
，以及《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定》
，按照水事違法的事實
、情節(jié)、性質(zhì)、危害后果
，研究確定可能構(gòu)成刑事犯罪的涉嫌罪名以及追究刑事責(zé)任的依據(jù)。經(jīng)認真梳理并征求各有關(guān)方面意見
，制定出江蘇省《水利部門移送涉嫌刑事犯罪案件標準（試行）》
。此標準已經(jīng)省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會議辦公室審核通過，并于2015年8月24日印發(fā)執(zhí)行
。此標準的執(zhí)行
，必將使水行政執(zhí)法又添一把“利劍”
，也為推進水法與刑法“兩法銜接”工作
，提供了可復(fù)制、可借鑒的寶貴經(jīng)驗
。
落地實施 強化社會管理
依法治水是依法治國與依法行政的重要組成部分
。要提高水利社會管理和公共服務(wù)水平，法律是不可或缺的重要手段
。用科學(xué)理念解決現(xiàn)實問題
，讓有法可依落到實處，這是江蘇省對水法內(nèi)涵的深層解讀
。在水資源開發(fā)、配置
、節(jié)約、保護等過程中實施有效的社會管理
，有利于協(xié)調(diào)涉水利益關(guān)系，規(guī)范涉水行為
，化解涉水矛盾
，充分發(fā)揮水利的社會管理職能。
自《江蘇省湖泊保護條例》頒布以來
，江蘇省投入3 000萬元，編制完成了《江蘇省省管湖泊保護規(guī)劃》
。目前全省137個湖泊中有121個已完成了保護規(guī)劃的編制工作，其中有38個獲得相關(guān)政府部門的批復(fù)
。隨后
，省政府于2014年11月建立了省級層面的全省湖泊管理與保護工作聯(lián)席會議制度，并根據(jù)條例要求
，對41 358畝非法圈圩進行清障活動，大力開展湖泊退圩（漁）還湖工作
。目前清障任務(wù)完成率98%，恢復(fù)洪澤湖5 500萬立方米調(diào)蓄庫容，全省規(guī)劃退還湖泊自由水域面積達到251.02平方公里
。
無獨有偶
，《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強飲用水源地保護的決定》中明確了地方人民政府及各部門的職責(zé)，解決了長期存在的水源地多頭管理又職責(zé)不清的問題
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！稕Q定》出臺后
，省水利廳隨即編制了《江蘇省飲用水源地安全保障規(guī)劃》，核準公布了全省萬噸以上城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地名錄
，各個地市也陸續(xù)編制了飲用水水源地安全保障計劃
。至今年年底
，城市集中式飲用水水源地將基本完成達標建設(shè)任務(wù)
。同時
，也積極指導(dǎo)各地建設(shè)應(yīng)急備用水源地
，全省58座縣級以上城市中
，同時擁有兩個以上水系相對獨立的飲用水水源地
、可以實施不同水源間相互調(diào)度的城市達17座。
科學(xué)劃定水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)
，加強水土流失預(yù)防措施，這是《江蘇省水土保持條例》中最值得關(guān)注的內(nèi)容
。2014年度，全省共完成水土流失綜合防治面積225平方公里
，為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境交上了一份滿意的答卷。
湖泊有了“金鐘罩”
，水源地安全保障有了“后備軍”，河暢水清
、人水和諧的場景，也漸次重返江蘇民眾的生活
。這正是完善的水法規(guī)體系和有力的政策落實促進社會管理所凸顯的成效
。
目前，江蘇省通過水法規(guī)制度建設(shè)和有效實施
，不斷加大對水資源的節(jié)約
、保護
、管理力度，規(guī)范開發(fā)利用行為
，讓水利社會管理走上法治軌道
，實現(xiàn)了保護水域
、水利工程和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的“共贏”。
談起江蘇“法治江湖”的明天
