，陣風(fēng)可達(dá)17級(jí)以上，將是今年又一個(gè)影響我國(guó)的超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)
。
三是可能深入內(nèi)陸。預(yù)計(jì)“杜鵑”可能于29日早晨到中午在福建沿海正面登陸，登陸時(shí)風(fēng)力可達(dá)11-12級(jí)
。登陸后臺(tái)風(fēng)中心穿過福建進(jìn)入江西
，給江南江淮等地帶來強(qiáng)風(fēng)暴雨。
四是風(fēng)暴增水多。受“杜鵑”影響
，長(zhǎng)江口至福建沿海將出現(xiàn)較大風(fēng)暴增水，預(yù)計(jì)福建
、浙江
、上海沿海將出現(xiàn)最大2.2米左右的風(fēng)暴增水。東海
、臺(tái)灣海峽及釣魚島附近海域浪高涌大
，海況惡劣，尤其是“杜鵑”中心經(jīng)過的東海南部海域?qū)⒊霈F(xiàn)8-12米的狂浪到狂濤
，福建
、浙江沿岸海域?qū)⒊霈F(xiàn)4-7米的巨浪到狂浪，對(duì)海上生產(chǎn)活動(dòng)構(gòu)成很大威脅。
五是降雨強(qiáng)度大。預(yù)計(jì)“杜鵑”帶來的強(qiáng)降雨從27日開始影響我國(guó)東南沿海
，受其影響，27日-30日福建中部和沿海地區(qū)
、浙江東南部、廣東東北部以及江西東部和江蘇
、安徽南部等地將先后出現(xiàn)大到暴雨
，過程雨量將有100-350毫米，局部地區(qū)將達(dá)250-400毫米
，很可能出現(xiàn)極端強(qiáng)降雨?duì)顩r
。
六是遭遇四碰頭。“杜鵑”登陸和影響期間
，正值中秋天文大潮期
，沿海天文潮位全年最高。而且
，臺(tái)風(fēng)登陸時(shí)間將與天文大潮的高潮位相疊加
，屆時(shí)沿海地區(qū)可能出現(xiàn)“強(qiáng)風(fēng)、暴雨
、巨浪
、高潮”四碰頭的極為不利局面，增加了港口避風(fēng)和沿海設(shè)施防御工作的難度
。
國(guó)家防總高度重視超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“杜鵑”防御工作
。9月25日，國(guó)家防總向東南沿海及內(nèi)陸6個(gè)省
、直轄市和2個(gè)流域防總發(fā)出通知
，要求提前做好各項(xiàng)防御工作。中國(guó)氣象局
、國(guó)家海洋局和水利部水文局加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
，及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)、海浪
、雨情和水情預(yù)警信息
。民政部、國(guó)土資源部
、交通運(yùn)輸部
、農(nóng)業(yè)部和解放軍總參謀部、武警部隊(duì)等國(guó)家防總成員單位按照職責(zé)分工
，對(duì)防御第21號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“杜鵑”工作提前作出安排部署
。福建、浙江、上海
、江蘇等省
、直轄市及太湖、長(zhǎng)江等流域防總根據(jù)實(shí)際情況
，及早做了安排
。
根據(jù)會(huì)商分析，這次防御工作存在許多不利因素
，必須予以高度重視
。
一是從歷史資料分析，1949年以來
，9月下旬之后登陸福建北部及其以北省份的臺(tái)風(fēng)僅有7個(gè)
，均造成嚴(yán)重的災(zāi)害損失。如2005年第19號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“龍王”和2013年第23號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“菲特”均在9月下旬生成
，國(guó)慶期間在福建沿海登陸
，登陸時(shí)中心附近最大風(fēng)力分別為11級(jí)（30米/每秒）和14級(jí)（42米/每秒），加之與天文大潮相疊加
，給福建
、浙江、江蘇等省造成嚴(yán)重的災(zāi)害損失
，并被臺(tái)風(fēng)委員會(huì)永久命名
。“杜鵑”可能成為歷史同期登陸地點(diǎn)偏北的又一個(gè)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)
，在移動(dòng)路徑
、風(fēng)力強(qiáng)度及登陸地點(diǎn)、時(shí)間等方面和“菲特”極為相似
，其影響和破壞力不容小視
。
二是臺(tái)風(fēng)登陸影響時(shí)間恰逢中秋、國(guó)慶
，長(zhǎng)假期間赴浙閩等地旅游出行人數(shù)眾多
，加上沿海地區(qū)外來務(wù)工人員數(shù)量大，這些群眾有的不熟悉沿海及周邊環(huán)境
，對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害威脅認(rèn)識(shí)不足
，缺乏防臺(tái)避險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)移疏散難度大
，稍有疏忽大意
，就可能造成人員傷亡。
三是“杜鵑”強(qiáng)風(fēng)暴雨影響區(qū)域是我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)區(qū)域
，經(jīng)濟(jì)總量大
，沿海工礦企業(yè)多，港口、船舶數(shù)量多
，尤其是上海
、杭州
、福州、寧波
、溫州等大中城市
，高樓林立
，廣告牌及高空構(gòu)筑物多
，市政
、交通等設(shè)施縱橫交錯(cuò)，往往容易成為薄弱環(huán)節(jié)
。“杜鵑”中心經(jīng)過的附近海面和地區(qū)風(fēng)力將達(dá)14-16級(jí)
，給防御超強(qiáng)風(fēng)及城市防洪排澇工作帶來極大挑戰(zhàn)
。
四是9月15日東海剛剛結(jié)束3個(gè)半月的伏季休漁期，大量漁船開赴東海漁場(chǎng)開始海上捕撈作業(yè)
，漁船回港避風(fēng)
、海上作業(yè)人員上岸的時(shí)間緊、任務(wù)重
、要求高
。
五是“杜鵑”影響范圍內(nèi)福建、浙江
、江蘇
、江西、安徽等省部分地區(qū)受今年第13號(hào)臺(tái)風(fēng)“蘇迪羅”侵襲
，遭受了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害
，一些工程水毀嚴(yán)重，防御能力有所下降
。
鑒于超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“杜鵑”即將登陸我國(guó)的嚴(yán)峻形勢(shì)
，根據(jù)國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)在我宣布
，國(guó)家防總于今日10時(shí)啟動(dòng)防汛防臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
，并派出6個(gè)工作組趕赴福建、浙江
、上海
、江蘇、安徽
、江西等省
、直轄市協(xié)助開展防汛防臺(tái)風(fēng)工作。未來將視臺(tái)風(fēng)和雨情水情工情發(fā)展變化情況及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并增派工作組赴有關(guān)地區(qū)加強(qiáng)防御工作指導(dǎo)
。有關(guān)流域防總
、省市防指以及相關(guān)部門、單位要根據(jù)防汛防臺(tái)風(fēng)預(yù)案和各地
、各流域?qū)嶋H情況
，充分考慮中秋國(guó)慶兩節(jié)假期給防臺(tái)風(fēng)工作帶來的不利因素，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)
，著力做好以下防御工作
。
第一，要密切監(jiān)視 ，強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警
。氣象、海洋部門要密切監(jiān)視“杜鵑”動(dòng)向
，及時(shí)對(duì)其移動(dòng)路徑
、強(qiáng)度變化、影響范圍
、海浪以及風(fēng)暴潮增水等情況作出準(zhǔn)確預(yù)報(bào)
，為防御工作提供科學(xué)依據(jù)。水文部門要加強(qiáng)雨情水情汛情監(jiān)測(cè)
，對(duì)降雨范圍
、時(shí)長(zhǎng)、強(qiáng)度以及江河來水
、河湖水位等情況進(jìn)行滾動(dòng)分析和實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)
。要通過多種渠道、多種方式全覆蓋并高密度地向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息
，提醒廣大群眾科學(xué)安排出行
、合理避災(zāi)避險(xiǎn)。預(yù)警信息要通知到海上過往船只
、外來游客
、務(wù)工人員、留守老人和兒童等
，避免出現(xiàn)盲區(qū)
。
第二，要以人為本，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)
。“杜鵑”中心風(fēng)力強(qiáng)，經(jīng)過海域風(fēng)強(qiáng)浪大潮位高
，破壞力大
。目前休漁期已全面結(jié)束
，出海船只數(shù)量多。各地各部門要把確保人民群眾生命安全放在首位
，著力做好沿海各大漁場(chǎng)和相關(guān)海域漁船回港避風(fēng)
、海上養(yǎng)殖人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和安置工作。沿海受臺(tái)風(fēng)
、海浪
、高潮位影響地區(qū)要提前關(guān)閉涉海、涉水旅游景點(diǎn)和娛樂項(xiàng)目
，加強(qiáng)旅游人員的預(yù)警
、疏導(dǎo)和避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作。
第三，要多措并舉，強(qiáng)化隱患排查。要針對(duì)近年防汛防臺(tái)風(fēng)過程中暴露出的薄弱環(huán)節(jié)
，重點(diǎn)加強(qiáng)沿海核電站
、石油石化工廠和化工企業(yè)、無動(dòng)力船舶等重要設(shè)施
、設(shè)備的隱患排查。要對(duì)沿海在建工地
、野外施工單位
、高空構(gòu)筑物、建筑塔吊
、戶外廣告牌等進(jìn)行拉網(wǎng)式排查
，落實(shí)加固措施，暫停高空作業(yè)
。要根據(jù)臺(tái)風(fēng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況
，適時(shí)采取停市、停工
、停業(yè)
、停運(yùn)等措施，減少人員外出活動(dòng)
。特別要針對(duì)長(zhǎng)假出行人員多
，高鐵、動(dòng)車
、民航
、高速公路繁忙、載客量大等不利因素
，落實(shí)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急措施
，加強(qiáng)交通管控
，及時(shí)疏導(dǎo)，確保安全
。
第四，要加強(qiáng)排澇，強(qiáng)化城市防洪。“杜鵑”云系密實(shí)
，降雨強(qiáng)度大，可能嚴(yán)重影響我國(guó)東部沿海地區(qū)
，給城市防臺(tái)風(fēng)暴雨工作帶來重大挑戰(zhàn)
。各地要高度重視強(qiáng)降雨可能引發(fā)的城市內(nèi)澇，啟動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制
，做好應(yīng)急排澇預(yù)案
，落實(shí)低洼易澇地區(qū)、地下商場(chǎng)
、下沉式地下廣場(chǎng)等地下設(shè)施以及立交橋
、地鐵、機(jī)場(chǎng)等重要交通樞紐
、通道的防洪排澇措施
，強(qiáng)化應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)，努力把洪澇災(zāi)害影響降到最低
。
第五，要群測(cè)群防，強(qiáng)化山洪防御。山洪災(zāi)害仍然是造成人員傷亡的重要原因
。要高度重視“杜鵑”帶來強(qiáng)降雨可能引發(fā)山洪災(zāi)害的防范工作，充分利用山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)
，提前發(fā)出預(yù)警信息
，及時(shí)、果斷轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域人員
，要特別加強(qiáng)對(duì)山洪易發(fā)區(qū)的重點(diǎn)防控
，針對(duì)易災(zāi)人群逐片、逐戶
、逐人落實(shí)避災(zāi)措施
。要充分考慮長(zhǎng)假期間自駕出行多的特殊情況，在山丘區(qū)交通要道
、景區(qū)入口等提前發(fā)布預(yù)警信息
，必要時(shí)關(guān)閉景點(diǎn)、封山封路
，避免意外事故發(fā)生
。
第六，要科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化水庫(kù)保安。各地要把確保水庫(kù)安全作為重中之重
，加強(qiáng)水庫(kù)、水電站等工程的調(diào)度運(yùn)用和巡查防守
。病險(xiǎn)水庫(kù)
、水電站要盡快降低水位，必要時(shí)空庫(kù)迎洪
。在建及正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固的水庫(kù)
，要嚴(yán)格按照水庫(kù)度汛方案安排施工，落實(shí)搶險(xiǎn)物料和隊(duì)伍
，發(fā)生險(xiǎn)情要迅速搶護(hù)
。時(shí)值汛末，前期蓄水不足的水庫(kù)
，要在確保防洪安全的前提下
，科學(xué)攔蓄洪水，充分利用雨洪資源
。
第七，要加強(qiáng)巡查，強(qiáng)化江河防汛。各地要著眼于風(fēng)雨浪潮四碰頭
、外洪內(nèi)澇兩疊加、江河洪水與臺(tái)風(fēng)影響相互交織的不利局面
，切實(shí)采取有效措施，著力做好應(yīng)對(duì)“四碰頭”和“兩疊加”工作
，著力做好江河湖泊尤其是中小河流洪水防御工作
，加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)，落實(shí)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)安全防范措施
，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并科學(xué)處置各類險(xiǎn)情
，確保堤防、涵閘等工程安全
。
第八，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)一指揮
。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“杜鵑”的嚴(yán)峻形勢(shì)
，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，全力以赴做好各項(xiàng)防御工作
。各級(jí)防指負(fù)責(zé)同志要坐鎮(zhèn)指揮
，各有關(guān)防汛責(zé)任人要迅速上崗到位
，加強(qiáng)應(yīng)急值守，落實(shí)防范措施
，防止因工作疏漏或措施不到位造成人員傷亡
。各地防指和各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照防臺(tái)風(fēng)職責(zé)分工
，緊密合作
，抓好落實(shí)。要加強(qiáng)與解放軍
、武警部隊(duì)的聯(lián)系
，充分發(fā)揮人民子弟兵和武警官兵的突擊隊(duì)作用，共同做好臺(tái)風(fēng)防御工作
。
同志們
，防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“杜鵑”是今年防臺(tái)風(fēng)工作的又一場(chǎng)硬仗，我們必須堅(jiān)持不懈
，再接再厲
，從最不利情況出發(fā)，從最壞處著手
，加大工作力度
，確保各項(xiàng)防御措施落實(shí)到位，奮力奪取防臺(tái)風(fēng)工作的全面勝利
。
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2015年9月27日
