，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別
，并增派工作組強(qiáng)化指導(dǎo)。國(guó)家防總副秘書長(zhǎng)
、中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)矯梅燕主持會(huì)商
。
會(huì)商會(huì)上，中國(guó)氣象局
、國(guó)家海洋局和水利部水文局分別介紹了超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“杜鵑”的移動(dòng)路徑
、風(fēng)力變化和海浪
、風(fēng)暴增水以及雨情
、水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況。福建
、浙江
、上海、江蘇四省
、直轄市防指分別匯報(bào)了防御準(zhǔn)備工作情況
。
會(huì)商表明，第21號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“杜鵑”具有以下幾個(gè)特點(diǎn)
。一是路徑變化大
。“杜鵑”生成后先向西再轉(zhuǎn)向西北方向移動(dòng)
，北上不到10小時(shí)又轉(zhuǎn)向偏西方向移動(dòng)
，逐步向我國(guó)福建沿海逼近。二是臺(tái)風(fēng)風(fēng)力強(qiáng)
。受“杜鵑”影響
，27日～30日臺(tái)灣海峽、臺(tái)灣以東洋面
、東海南部海域
、浙江南部海域、福建中北部沿海的風(fēng)力有10～13級(jí)
，臺(tái)風(fēng)中心經(jīng)過的附近海域或地區(qū)的風(fēng)力有14～16級(jí)
，陣風(fēng)可達(dá)17級(jí)以上，將是今年影響我國(guó)的又一個(gè)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)
。三是可能深入內(nèi)陸
。預(yù)計(jì)“杜鵑”可能于29日早晨到中午在福建沿海正面登陸，風(fēng)力可達(dá)11～12級(jí)
。登陸后穿過福建進(jìn)入江西
，給江南江淮等地帶來強(qiáng)風(fēng)暴雨。四是風(fēng)暴增水多
。長(zhǎng)江口至福建沿海將出現(xiàn)較大風(fēng)暴增水
，預(yù)計(jì)福建
、浙江、上海沿海將出現(xiàn)最大2.2米左右的風(fēng)暴增水
�
！岸霹N”中心經(jīng)過的東海南部海域?qū)⒊霈F(xiàn)8～12米的狂浪到狂濤，福建
、浙江沿岸海域?qū)⒊霈F(xiàn)4～7米的巨浪到狂浪
。五是降雨強(qiáng)度大。預(yù)計(jì)27日～30日福建中部和沿海地區(qū)
、浙江東南部
、廣東東北部以及江西東部和江蘇、安徽南部等地將先后出現(xiàn)大到暴雨
，過程雨量將有100～350毫米
，局地達(dá)250～400毫米，很可能出現(xiàn)極端強(qiáng)降雨?duì)顩r
。六是遭遇四碰頭
。“杜鵑”登陸和影響期間
，正值中秋天文大潮期
，沿海天文潮位全年最高。臺(tái)風(fēng)登陸時(shí)間將與天文大潮的高潮位相疊加
，可能出現(xiàn)“強(qiáng)風(fēng)
、暴雨、巨浪
、高潮”四碰頭的極為不利局面
。
會(huì)商認(rèn)為，防御“杜鵑”存在五個(gè)不利因素
。一是從歷史資料分析
，1949年以來，9月下旬之后登陸福建北部及其以北省份的臺(tái)風(fēng)僅有7個(gè)
，均造成嚴(yán)重的災(zāi)害損失
。二是臺(tái)風(fēng)登陸影響時(shí)間恰逢中秋、國(guó)慶
，旅游出行人數(shù)多
，加之沿海地區(qū)外來務(wù)工人員多，缺乏臺(tái)風(fēng)防御避險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)
，人員轉(zhuǎn)移疏散難度大
。三是“杜鵑”強(qiáng)風(fēng)暴雨影響區(qū)域是我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)區(qū)域，經(jīng)濟(jì)總量大，工礦企業(yè)多
，港口
、船舶數(shù)量多，沿海大中城市高空構(gòu)筑物多
、市政交通設(shè)施縱橫交錯(cuò)
，防御工作挑戰(zhàn)極大。四是東海3個(gè)半月的伏季休漁期于9月15日剛剛結(jié)束
，大量漁船出海捕撈作業(yè)
，漁船回港避風(fēng)、海上作業(yè)人員上岸的時(shí)間緊
、任務(wù)重
、要求高。五是“杜鵑”影響范圍內(nèi)福建
、浙江
、江蘇
、江西
、安徽等省部分地區(qū)受今年第13號(hào)臺(tái)風(fēng)“蘇迪羅”侵襲，遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害
，一些工程水毀嚴(yán)重
，防御能力有所下降。
陳雷強(qiáng)調(diào)
，有關(guān)流域防總
、省市防指以及相關(guān)部門、單位要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神
，從最不利情況出發(fā)
，根據(jù)防汛防臺(tái)風(fēng)預(yù)案和各地、各流域?qū)嶋H情況
，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)
，落實(shí)各項(xiàng)防御措施，著力做好以下防御工作
。一要密切監(jiān)視
，強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警。氣象
、海洋部門要及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)報(bào)“杜鵑”的移動(dòng)路徑
、強(qiáng)度變化、影響范圍
、海浪
、風(fēng)暴潮增水以及降雨范圍、時(shí)長(zhǎng)
、強(qiáng)度等情況
。水文部門要對(duì)江河來水
、河湖水位等情況進(jìn)行滾動(dòng)分析和實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)。要及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息
，提醒群眾避災(zāi)避險(xiǎn)
。二要以人為本，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)
。各地各部門要著力做好沿海各大漁場(chǎng)和相關(guān)海域漁船回港避風(fēng)
、海上養(yǎng)殖人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和安置工作。要提前關(guān)閉涉海
、涉水旅游景點(diǎn)和娛樂項(xiàng)目
，加強(qiáng)旅游人員的預(yù)警、疏導(dǎo)和避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作
。三要多措并舉
，強(qiáng)化隱患排查。要重點(diǎn)加強(qiáng)沿海核電站
、石油石化工廠和化工企業(yè)
、無動(dòng)力船舶等重要設(shè)施設(shè)備的隱患排查。對(duì)沿海在建工地
、野外施工單位
、高空構(gòu)筑物、建筑塔吊
、戶外廣告牌等進(jìn)行拉網(wǎng)式排查
，落實(shí)加固措施。要適時(shí)停市
、停工
、停業(yè)、停運(yùn)
，特別要針對(duì)高鐵
、動(dòng)車、民航
、高速公路繁忙
、載客量大等不利因素，落實(shí)好防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急措施
。四要加強(qiáng)排澇
，強(qiáng)化城市防洪。各地要及時(shí)啟動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制
，落實(shí)低洼易澇地區(qū)
、地下商場(chǎng)、下沉式地下廣場(chǎng)等地下設(shè)施以及立交橋、地鐵
、機(jī)場(chǎng)等重要交通樞紐的防洪排澇措施
，強(qiáng)化應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)，努力把洪澇災(zāi)害影響降到最低
。五要群測(cè)群防
，強(qiáng)化山洪防御。要充分利用山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)
，提前發(fā)布預(yù)警信息
，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域人員，逐片
、逐戶
、逐人落實(shí)避災(zāi)措施。要在山丘區(qū)交通要道
、景區(qū)入口等及時(shí)提醒游客
，必要時(shí)關(guān)閉景點(diǎn)、封山封路
，避免意外事件發(fā)生
。六要科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化水庫(kù)保安
。病險(xiǎn)水庫(kù)
、水電站要盡快降低水位，必要時(shí)空庫(kù)迎洪
。在建及正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固的水庫(kù)，要嚴(yán)格按照水庫(kù)度汛方案安排施工
，發(fā)生險(xiǎn)情迅速搶護(hù)
。前期蓄水不足的水庫(kù)，要在確保防洪安全的前提下
，科學(xué)攔蓄洪水
，充分利用雨洪資源。七要加強(qiáng)巡查
，強(qiáng)化江河防汛
。各地要著力做好江河湖泊尤其是中小河流洪水防御工作，加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)
，落實(shí)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)安全防范措施
，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并科學(xué)處置各類險(xiǎn)情，確保工程安全
。八要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
，強(qiáng)化統(tǒng)一指揮。各級(jí)防指負(fù)責(zé)同志要坐鎮(zhèn)指揮，各有關(guān)防汛責(zé)任人要迅速上崗到位
，落實(shí)好各項(xiàng)防范措施
。各地防指和各有關(guān)部門要按照防臺(tái)風(fēng)職責(zé)分工，密切配合
，通力協(xié)作
，加強(qiáng)與解放軍、武警部隊(duì)的聯(lián)系
，共同做好臺(tái)風(fēng)防御工作
。
民政部、國(guó)土資源部
、交通運(yùn)輸部
、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家海洋局
、解放軍總參謀部
、武警部隊(duì)等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志在國(guó)家防總指揮中心參加會(huì)議，上海
、江蘇
、浙江、安徽
、福建
、江西防指以及長(zhǎng)江、太湖流域防總的負(fù)責(zé)同志在各地分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)商
。
異地視頻會(huì)商會(huì)后
，國(guó)家防總再次就防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“杜鵑”發(fā)出通知，要求各地認(rèn)真貫徹落實(shí)本次異地視頻會(huì)商會(huì)議精神
，對(duì)“杜鵑”防御工作進(jìn)行再動(dòng)員
、再安排、再部署
，確保各項(xiàng)防御措施落實(shí)到位
，最大程度減輕災(zāi)害損失。
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2015年9月27日
