。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺遵守黨章，自覺執(zhí)行黨的路線方針政策
，自覺遵循黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例
。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守紀(jì)律、模范執(zhí)行紀(jì)律
。要堅(jiān)持有紀(jì)必執(zhí)
、有違必查，對違反紀(jì)律的單位和部門
，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任
，絕不姑息遷就，確保黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束
，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線
。
三、全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”
，進(jìn)一步完善水利黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作格局
落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任
，是水利系統(tǒng)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要政治責(zé)任。去年
，部黨組分別制定出臺落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任
、落實(shí)紀(jì)檢部門監(jiān)督責(zé)任、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”等制度
，明確了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的具體內(nèi)容和職能分工
。今年，一方面
，要緊緊抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”
，一方面，要狠抓監(jiān)督責(zé)任聚焦主業(yè)
，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來
、落到實(shí)處。
一要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
。要始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)
，牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職
、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念
，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一同研究、一同部署
、一同檢查
、一同落實(shí)、一同考核
。黨組（黨委
、支部）書記作為第一責(zé)任人，既要掛帥又要出征
，對重要工作親自部署
、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)
、重要案件親自督辦
。班子成員要根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
，做到業(yè)務(wù)工作管到哪里
，黨風(fēng)廉政建設(shè)就深入到哪里。
二要層層傳導(dǎo)壓力
。切實(shí)貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、承諾背書、逐級報(bào)告
、定期約談
、溝通會(huì)商、問責(zé)追究以及領(lǐng)導(dǎo)干部述廉等制度
，進(jìn)一步把主體責(zé)任細(xì)化實(shí)化具體化
。去年，黨組成員與黨組書記簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書
，部機(jī)關(guān)各司局
、直屬單位與部黨組簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，各省級水利部門與水利部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書
。今年
，要在鞏固和強(qiáng)化主體責(zé)任成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把責(zé)任分解落實(shí)到基層水利部門
，以上率下，一級抓一級
，層層傳導(dǎo)壓力
。
三要落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革的總體部署，進(jìn)一步推進(jìn)水利系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能
、轉(zhuǎn)方式
、轉(zhuǎn)作風(fēng)，明確監(jiān)督職責(zé)
，聚焦監(jiān)督主業(yè)
，突出監(jiān)督主責(zé)，提高監(jiān)督能力
。要建立健全履行監(jiān)督責(zé)任的制度機(jī)制
，完善對同級黨組（委）及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對下級黨組（委）經(jīng)常性監(jiān)督機(jī)制
，探索對紀(jì)檢部門監(jiān)督責(zé)任的再監(jiān)督機(jī)制
，不斷提高紀(jì)檢部門履行監(jiān)督責(zé)任的規(guī)范性和公信力。
四要嚴(yán)肅責(zé)任追究。加快構(gòu)建科學(xué)客觀
、務(wù)實(shí)高效的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系和工作機(jī)制，建立責(zé)任追究的制度體系
、工作程序和保障機(jī)制
，形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督
、倒查追究的完整鏈條
。要嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”制度，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的單位
，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任
、又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，既要倒查黨組織的主體責(zé)任
、又要倒查紀(jì)檢部門的監(jiān)督責(zé)任
，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的制度化、程序化和常態(tài)化
。
四
、嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒抓好水利系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)
經(jīng)過群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)
，水利系統(tǒng)改進(jìn)作風(fēng)實(shí)現(xiàn)了良好開端
，取得了明顯成效。但必須看到
，作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)十分艱巨的長期任務(wù)
，一些問題還沒有從根本上得到解決。我們必須牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上
，在抓常
、抓細(xì)
、抓長上狠下工夫，以踏石留印
、抓鐵有痕的勁頭和繩鋸木斷
、滴水石穿的恒心，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入
。
一要在堅(jiān)持中見常態(tài)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和中央紀(jì)委一系列禁令
，在堅(jiān)持中深化
、在深化中堅(jiān)持，繼續(xù)看住一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)
，解決一個(gè)個(gè)具體問題
。要持續(xù)推進(jìn)整改落實(shí)，對中央確定的21項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)
，明確責(zé)任主體和工作要求
，堅(jiān)持問題沒解決不放過，解決得不好不放過
，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效
。要堅(jiān)持抓早抓小，對苗頭性
、傾向性問題
，通過約談、誡勉
、質(zhì)詢等方式
，及時(shí)“扯袖子”“敲戒尺”，早打招呼
、早作提醒
，堅(jiān)決防止小問題演變成大問題。要緊緊盯住作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問題
，及時(shí)跟進(jìn)相應(yīng)的對策措施
，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。
二要向制度建設(shè)要長效。運(yùn)用法治思維和法治方式
，進(jìn)一步抓好建章立制工作，建立起管長遠(yuǎn)
、固根本的制度
，堵塞不良作風(fēng)的制度漏洞，扎緊改進(jìn)作風(fēng)的制度籠子
，確保出臺的每項(xiàng)制度行得通
、見實(shí)效
、管長久
。要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查
，對中央關(guān)于厲行節(jié)約、公車配備
、公務(wù)接待
、職務(wù)消費(fèi)等規(guī)定，要緊盯不放
、常抓不懈
，把違反中央八項(xiàng)規(guī)定列入紀(jì)律審查重點(diǎn)，確保制度的剛性約束
，確保制度全面落到實(shí)處
。
三要堅(jiān)持糾“四風(fēng)”和樹新風(fēng)并舉。要把“三嚴(yán)三實(shí)”作為對黨員
、干部最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則
，堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求、以嚴(yán)的措施管理
、以嚴(yán)的紀(jì)律約束
，使黨員干部心有所畏、言有所戒
、行有所止
。要引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀
、價(jià)值觀和權(quán)力觀
、事業(yè)觀、群眾觀
，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神和水利行業(yè)精神
，始終保持風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)
、為民務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)
。
五、切實(shí)加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督,著力構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的長效機(jī)制
鏟除腐敗滋生的土壤
，必須加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督
，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
一要堅(jiān)持依法行政 ，深化簡政放權(quán)
。緊緊圍繞加快建設(shè)法治政府、廉潔政府要求
，繼續(xù)深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
，加快建立權(quán)力清單
、責(zé)任清單，做到法無授權(quán)不可為
、法定職責(zé)必須為
。要深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)項(xiàng)目前置審批事項(xiàng)分類合并實(shí)施
，對保留的行政審批事項(xiàng)
，要優(yōu)化流程、規(guī)范辦理
，提高審批透明度
。要完善黨務(wù)、政務(wù)和辦事公開制度
，推動(dòng)權(quán)力在陽光下規(guī)范
、廉潔、高效運(yùn)行
。
二要堅(jiān)持關(guān)口前移 ，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要加快構(gòu)建覆蓋所有水利業(yè)務(wù)管理領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系
，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行水利行政審批
、項(xiàng)目安排、投資計(jì)劃
、基建程序
、資金監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)控
、安全生產(chǎn)
、水政執(zhí)法等方面的規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位權(quán)力運(yùn)行
，用制度形成對權(quán)力的有效制約
。對權(quán)力集中的部門和崗位，要實(shí)行分解權(quán)力
、定期輪崗
，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督
、違法必追究
。
三要堅(jiān)持全面覆蓋，強(qiáng)化基層監(jiān)管
。加強(qiáng)基層水利單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化水利工程建設(shè)和管理體制改革，因地制宜推行水利工程項(xiàng)目法人招標(biāo)、代建制
、設(shè)計(jì)施工總承包等模式
，大力推動(dòng)水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場交易和電子招標(biāo)投標(biāo)工作，加快建立水利建設(shè)市場誠信紅黑名單制度
，深化水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理
。加快水利審計(jì)免疫系統(tǒng)向省市縣三級延伸，變事后審計(jì)為事前事中監(jiān)督
，堵塞資金監(jiān)管漏洞
，管好用好水利資金
。要加大對水利國有企業(yè)的監(jiān)管力度
，完善水利國有企業(yè)在重大決策、重要人事任免
、重大項(xiàng)目安排
、大額資金運(yùn)作方面的制度，加大巡視和審計(jì)監(jiān)督力度
，切實(shí)讓水利系統(tǒng)企業(yè)干部受警醒
、明底線、知敬畏
。要進(jìn)一步加強(qiáng)水利社團(tuán)監(jiān)督管理
，建立健全各項(xiàng)內(nèi)控制度，規(guī)范社團(tuán)中介服務(wù)
，完善加強(qiáng)社團(tuán)管理的具體措施
。
四要堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，狠抓監(jiān)督管理
。要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督和行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督
、巡視監(jiān)督
。要通過談話提醒、電話問詢
、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查
、書面函詢、實(shí)地走訪等多種方式和渠道
，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的動(dòng)態(tài)檢查
。要堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》
，充分發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用
，健全經(jīng)常性監(jiān)督管理機(jī)制，引導(dǎo)干部從嚴(yán)要求自己
，做到懂規(guī)矩
、用規(guī)矩
、守規(guī)矩。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育
，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)
，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想防線。
六
、以零容忍態(tài)度嚴(yán)肅查辦案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢
依法依紀(jì)嚴(yán)懲腐敗，堅(jiān)決有力查辦案件是從嚴(yán)治黨管黨的重要任務(wù)
。水利系統(tǒng)各級黨組織
、各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要始終保持對腐敗的零容忍態(tài)度，做到懲治腐敗的決心不減
、勇氣不泄
、尺度不松。
一要建立健全問題線索管理機(jī)制
。暢通和拓寬案源渠道，注意從審計(jì)、稽察及專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索
，從工程質(zhì)量和安全事故背后查找案件線索
，透過表象深挖背后的違紀(jì)違法行為。要充分發(fā)揮各級水利紀(jì)檢監(jiān)察
、行政監(jiān)督以及內(nèi)部審計(jì)
、稽察、財(cái)務(wù)等專業(yè)部門的監(jiān)督作用
，密切與上級和當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及審計(jì)
、稽察等部門的協(xié)調(diào)與合作，不斷提高監(jiān)督的威懾力和實(shí)效性
。
二要堅(jiān)決查處各類腐敗案件
。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)決查處嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律
、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律的行為
；重點(diǎn)查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中的各類腐敗案件
；對照習(xí)近平總書記指出的群眾最反感、最痛恨的違紀(jì)違法
、侵犯群眾利益的問題
，加大對基層水利單位不正之風(fēng)和腐敗問題的查處力度，務(wù)必取得讓群眾滿意的成效。
三要充分發(fā)揮案件警示作用
。對典型案件要在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)，大力開展警示教育，以“身邊事”教育“身邊人”
，警醒黨員干部吸取教訓(xùn)
、引以為戒。要深入剖析案件發(fā)生的深層次原因及體制機(jī)制方面的漏洞
，針對案件暴露出來的問題
，有針對性地開展監(jiān)督檢查和糾風(fēng)整治活動(dòng)，做到一案一剖析
，及時(shí)彌補(bǔ)制度漏洞
，填補(bǔ)制度空白，實(shí)現(xiàn)以查促防
、以案促建
。
同志們，加強(qiáng)水利黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
，水利紀(jì)檢監(jiān)察部門肩負(fù)著重要職責(zé)。新形勢新任務(wù)對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)
、能力素質(zhì)
、紀(jì)律約束提出了新的更高要求。水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)
、嚴(yán)要求
，聚焦主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)
，努力成為一支忠誠
、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍
。
一要對黨忠誠。要牢固樹立忠誠于黨、忠誠于紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的政治信念
，始終做到在大是大非面前旗幟鮮明
，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅(jiān)定
，在任何情況下做到政治信仰不變
、政治立場不移、政治方向不偏
。
二要敢于擔(dān)當(dāng)。要進(jìn)一步樹立和增強(qiáng)主業(yè)意識，不斷鞏固深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式
、轉(zhuǎn)作風(fēng)成果
，對腐敗問題敢于亮劍，對歪風(fēng)邪氣堅(jiān)決斗爭
，對違紀(jì)行為較真碰硬
，鐵面問責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)
，履行好黨章賦予的職責(zé)
，以優(yōu)良作風(fēng)贏得干部群眾的信任和支持。
三要業(yè)務(wù)過硬。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要把能力建設(shè)擺在更加突出的位置
，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力和水平，成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手
，提高反腐敗工作的科學(xué)化
、制度化、規(guī)范化水平
，更好地肩負(fù)起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重任
。
