、責(zé)任、制度
、措施
、預(yù)案、保障六個(gè)到位
，應(yīng)急處置實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)預(yù)警
、值守響應(yīng)、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)
、工程調(diào)度、協(xié)調(diào)配合
、輿論引導(dǎo)六個(gè)強(qiáng)化
，能力建設(shè)實(shí)現(xiàn)水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、防汛抗旱決策
、山洪災(zāi)害防御、洪水風(fēng)險(xiǎn)管理
、抗旱水源保障
、隊(duì)伍應(yīng)急水平六個(gè)提升，有力保障了防洪安全
、供水安全、防臺(tái)風(fēng)安全
。全國大江大河重要堤防無一決口
，大中型水庫無一垮壩，全年減少洪澇受災(zāi)人口1990萬人
，緊急轉(zhuǎn)移群眾675萬人，解救洪水圍困群眾77萬人
，避免人員傷亡28.6萬人
，洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)為歷史最少；抗旱澆地2.9億畝
，挽回糧食損失3139萬噸、挽回經(jīng)濟(jì)作物損失298億元
，解決了1656萬人和790萬頭大牲畜的因旱飲水困難；汛后蓄水調(diào)度成效顯著
，三峽連續(xù)5年蓄至175米水位
，丹江口水位創(chuàng)歷史新高
，小浪底蓄水位居歷史第二
，大中型水庫蓄水較常年明顯偏多
，為城鄉(xiāng)供水、抗旱用水
、生態(tài)補(bǔ)水和南水北調(diào)中線通水奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
陳雷指出
，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期
，是全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期、全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期
、全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵時(shí)期
，防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)新要求
。各級(jí)防指要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署
，牢牢把握并主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，以改革創(chuàng)新精神
，努力推動(dòng)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作再上新臺(tái)階。一要主動(dòng)適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國對(duì)防汛抗旱工作的新要求
。要健全完善防汛抗旱法規(guī)制度體系和預(yù)案體系
，明確防汛抗旱事權(quán)劃分和責(zé)任邊界，嚴(yán)格督察制度和責(zé)任追究
。二要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)對(duì)防汛抗旱工作的新要求
。要著力為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供防洪安全保障
，科學(xué)統(tǒng)籌城市供水和農(nóng)業(yè)灌溉等各類用水需求
；努力避免糧食主產(chǎn)區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)?zāi)大幅減產(chǎn)，保障重要生產(chǎn)生活設(shè)施安全
。三要主動(dòng)適應(yīng)加快政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)防汛抗旱工作的新要求。要加強(qiáng)防汛抗旱社會(huì)化管理
，創(chuàng)新防汛抗旱應(yīng)急管理體制機(jī)制
，增強(qiáng)群眾水患意識(shí)、節(jié)水觀念和避險(xiǎn)能力
，健全政府主導(dǎo)
、社會(huì)協(xié)同
、全民參與的防汛抗旱工作格局
。四要主動(dòng)適應(yīng)踐行新時(shí)期治水思路對(duì)防汛抗旱工作的新要求。要加快實(shí)現(xiàn)從控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變
，從單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變
，從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從注重行政推動(dòng)向堅(jiān)持兩手發(fā)力
、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,統(tǒng)籌解決水安全問題
，促進(jìn)人水和諧相處。五要主動(dòng)適應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)防汛抗旱工作的新要求
。要推動(dòng)防汛抗旱服務(wù)專業(yè)化、精細(xì)化
，積極培育防汛抗旱
、灌溉排水、農(nóng)村供水等專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍
，全面增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力
。六要主動(dòng)適應(yīng)信息技術(shù)和新媒體時(shí)代對(duì)防汛抗旱工作的新要求
。要積極探索創(chuàng)新防汛抗旱新聞宣傳和輿論引導(dǎo)的新方法新手段
，加大防汛抗旱信息公開力度，提升信息發(fā)布時(shí)效
。
陳雷指出
，2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年
，做好防汛抗旱工作
，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐和保障，意義十分重大
。據(jù)預(yù)測(cè)
，2015年春季北方降水偏少
，主要江河來水總體偏枯
，北方冬麥區(qū)和西南部分地區(qū)可能發(fā)生較重春旱，東北地區(qū)東部可能出現(xiàn)階段性春澇
，珠江三角洲咸潮影響不容忽視
；汛期全國降水總體偏多
，長(zhǎng)江中下游和東北部分地區(qū)可能發(fā)生較重洪澇災(zāi)害
，臺(tái)風(fēng)生成發(fā)展比較活躍，氣象年景中等偏下
。要立足于防大汛
、抗大旱、防強(qiáng)臺(tái)
，認(rèn)真準(zhǔn)備，提早安排
，扎實(shí)做好2015年防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作
，確保大江大河、大型和重點(diǎn)中型水庫
、大中城市的防洪安全，全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全
，努力保證中小河流和一般中小型水庫安全度汛
，千方百計(jì)滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大程度減輕洪澇干旱臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失
。
陳雷就做好今年防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作提出八項(xiàng)明確要求。一要切實(shí)抓好北方江河防凌工作
。要抓好黃河
、松花江、黑龍江等北方河流防凌工作
，加強(qiáng)劉家峽
、海勃灣、白山
、尼爾基等骨干水庫調(diào)度
，采取監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、巡查值守
、破冰疏凌
、軍民聯(lián)防等綜合措施，確保防凌安全
。二要扎實(shí)做好抗旱保灌和城鄉(xiāng)供水工作
。要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，落實(shí)抗旱預(yù)案
，加快抗旱水源建設(shè)
，做好長(zhǎng)江、黃河等江河枯水期補(bǔ)水和引江濟(jì)太
、引黃濟(jì)津、珠澳供水等工作
，保障春耕春灌和城鄉(xiāng)供水
。三要超前謀劃和做好各項(xiàng)汛前準(zhǔn)備工作。要及時(shí)開展汛前檢查
，抓緊完善重要江河洪水防御方案
、水量調(diào)度方案和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完成水毀工程修復(fù)任務(wù)
，盡快開展應(yīng)急度汛和抗旱水源工程建設(shè)
，及早落實(shí)組織保障和物資儲(chǔ)備。四要全力確保江河防洪安全
。要加強(qiáng)防洪骨干工程和重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)
，加快中小河流治理
、病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固步伐
。要科學(xué)調(diào)度水利工程，科學(xué)搶護(hù)工程險(xiǎn)情
，科學(xué)管理災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
，落實(shí)預(yù)警和疏散避險(xiǎn)措施
。五要突出抓好水庫安全度汛
。要加強(qiáng)水庫日常管理和維修養(yǎng)護(hù)，落實(shí)各級(jí)各類責(zé)任人
，強(qiáng)化汛期值守
、巡壩查險(xiǎn)
、險(xiǎn)情搶護(hù)和群眾轉(zhuǎn)移等工作
。要嚴(yán)格執(zhí)行水庫調(diào)度規(guī)程，兼顧防洪保安和蓄水興利
。六要有效防范臺(tái)風(fēng)山洪和城市內(nèi)澇
。要加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)防御機(jī)制、工程體系和基層指揮體系建設(shè)
，健全防臺(tái)風(fēng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)山洪災(zāi)害防御責(zé)任
，加快完善山洪災(zāi)害防治體系和群測(cè)群防長(zhǎng)效機(jī)制
。要加強(qiáng)城市防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提前落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急排澇措施
。要廣泛開展公益性宣傳和培訓(xùn)演練，提高公眾防災(zāi)意識(shí)和避災(zāi)能力
。七要大力推進(jìn)防汛抗旱能力建設(shè)
。要加快山洪災(zāi)害防治、抗旱水源工程建設(shè)、洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制和國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)等防汛抗旱能力建設(shè)
，確保如期優(yōu)質(zhì)完成既定任務(wù)
。八要著力加強(qiáng)防汛抗旱組織領(lǐng)導(dǎo)
。要切實(shí)將防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制
、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制貫穿到防汛抗旱各個(gè)環(huán)節(jié)，并建立健全督察問責(zé)制度
。要充分發(fā)揮流域防總的綜合協(xié)調(diào)、指揮決策作用
，推進(jìn)以流域?yàn)閱卧姆姥纯购到y(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度
，形成團(tuán)結(jié)治水合力
。
會(huì)上，國家防辦報(bào)告了2014年防汛抗旱工作情況
，遼寧
、河南
、湖南
、廣東、海南
、云南等六省防指和長(zhǎng)江防總作了交流發(fā)言
。國務(wù)院應(yīng)急辦、國家防總有關(guān)成員單位及水利部有關(guān)司局和直屬單位負(fù)責(zé)同志在北京主會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議
。各流域防總、各�
。ㄗ灾螀^(qū)
、直轄市）、各計(jì)劃單列市防汛抗旱指揮部和有關(guān)成員單位的負(fù)責(zé)同志在各地44個(gè)分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議
。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年1月21日
