，解決好地方建設資金不足問題。四要加強督促檢查和協(xié)調(diào)配合
。健全完善節(jié)水供水重大水利工程前期工作和建設進展情況會商專報機制
，充分利用重大水利工程審批部際聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決技術
、經(jīng)濟
、環(huán)境、征地
、移民等問題
，加大力度、加快進度
，確保工程順利實施并盡早發(fā)揮效益
。
陳雷指出，保障國家糧食安全
、把飯碗牢牢端在自己手上
，始終是治國理政的頭等大事，李克強總理在考察時對加強農(nóng)田水利建設提出明確要求
。我們要貫徹落實總理重要指示精神
，堅持不懈抓好農(nóng)田水利建設
，全面夯實保障糧食安全水利基礎。一要著力擴大和改善有效灌溉面積
。加快灌區(qū)續(xù)建配套和灌排泵站更新改造
，在水土資源條件較好的地區(qū)新建一批灌區(qū)，實施好東北節(jié)水增糧
、西北節(jié)水增效
、華北節(jié)水壓采、南方節(jié)水減排等規(guī)�
；咝Ч�(jié)水灌溉工程
。二要加快解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。以縣級農(nóng)田水利建設規(guī)劃為依托
，繼續(xù)抓好小型農(nóng)田水利重點縣建設
，因地制宜興建“五小水利”工程，加快末級渠系建設和田間工程配套
。三要大力開展冬春農(nóng)田水利建設
。按照國務院電視電話會議部署，利用農(nóng)閑有利時節(jié)
，廣泛組織發(fā)動
，確保完成年度目標任務。四要創(chuàng)新農(nóng)田水利投入機制
。進一步加大公共財政投入
，落實好土地出讓收益計提及統(tǒng)籌等政策，完善以獎代補
、先建后補
、財政貼息、金融支持等政策措施
，積極鼓勵和引導社會資本投入水利建設
。
陳雷指出，李克強總理多次強調(diào)
，加快水利發(fā)展
，關鍵要靠改革。這次考察時強調(diào)
，水利建設要通過深化改革
，更多運用市場機制，用改革的紅利促進水利事業(yè)發(fā)展
。我們要按照黨的十八屆三中全會總體部署和李克強總理要求
，全面深化水利改革創(chuàng)新，健全完善水利科學發(fā)展體制機制
。一是在水行政審批制度改革方面
，要進一步轉(zhuǎn)變水行政管理職能
，對保留的審批事項要合并實施、簡化流程
、提高效能
，對取消的審批事項要放權到位、搞好銜接
、加強監(jiān)管
。二是在水價改革方面，要大力推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革
，加快建立農(nóng)業(yè)水價合理形成機制
，積極推行城鎮(zhèn)居民用水階梯水價制度，非居民用水超計劃
、超定額累進加價制度，著力健全節(jié)水激勵機制
。三是在水利建設和管理體制改革方面
，要因地制宜推行項目法人招標、代建制
、設計施工總承包等建設模式
，推廣政府購買公共服務和專業(yè)化物業(yè)化管理，扶持和發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會等專業(yè)合作組織
。四是在水權制度建設方面
，抓好水資源使用權確權登記、水權交易流轉(zhuǎn)和水權制度建設試點
，爭取盡快設立中國水權交易所
。
陳雷指出，李克強總理在考察時強調(diào)
，只有解決好水資源對糧食穩(wěn)產(chǎn)和新型工業(yè)化
、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐問題
，我國現(xiàn)代化的道路才能更加順暢
。我們要立足于現(xiàn)代化建設全局，著力強化最嚴格水資源管理制度
，統(tǒng)籌推進水生態(tài)文明建設
。一要督促各地在今年年底前盡快完成“三條紅線”縣級指標分解工作，扎實推進跨省江河水量分配
，嚴格落實水資源論證
、取水許可、水功能區(qū)管理等制度
，進一步強化監(jiān)督考核
。二要加大節(jié)水型社會建設力度
，加強計劃用水和用水定額管理，切實把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過程
。三要推進水土保持綜合治理和生態(tài)清潔小流域建設
，大力開展城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設，積極發(fā)展農(nóng)村水電清潔能源
。四要強化地下水保護
，抓好華北等地下水嚴重超采區(qū)綜合治理，逐步實現(xiàn)地下水采補平衡
。五要推進江河湖庫水系連通
，強化河湖水域保護，落實河湖生態(tài)空間用途管制
，有序推動河湖休養(yǎng)生息
。
陳雷強調(diào)，對李克強總理在考察調(diào)研和座談時對水利工作提出的重大任務和各項要求
，要逐項落實領導責任和單位責任
，細化實化工作舉措，明確進度安排和完成時限
，確保各項目標要求不折不扣落到實處
。對講話明確的水利支持政策，有關司局要主動加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)
，推動支持水利改革發(fā)展的各項政策措施早日見諸實效
。
陳雷還就統(tǒng)籌做好水法治建設以及抗旱防凌、薄弱環(huán)節(jié)建設
、水利投資計劃執(zhí)行
、水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制等各項水利工作，確保如期圓滿完成年度目標任務作出安排部署
。
部機關全體公務員
、在京直屬單位領導班子成員、京外直屬單位主要負責同志
，離退休黨支部代表參加會議
。
來源：中國水利網(wǎng)站 2014年11月26日
