、防治結(jié)合。規(guī)范各類涉水生產(chǎn)建設(shè)活動
,充分發(fā)揮大自然自我修復(fù)能力
,著力實現(xiàn)從事后治理向事前保護(hù)轉(zhuǎn)變。三是堅持統(tǒng)籌兼顧
、綜合治理
。立足山水林田湖是一個生命共同體,統(tǒng)籌好水的資源功能
、環(huán)境功能
、生態(tài)功能,兼顧好生活
、生產(chǎn)和生態(tài)用水
。四是堅持因地制宜
、以點帶面。根據(jù)各地水資源條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r開展試點和創(chuàng)建工作
,探索各具特色的水生態(tài)文明建設(shè)模式
,輻射帶動流域、區(qū)域水生態(tài)的改善和提升
。五是堅持深化改革
、完善制度。把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的基本動力
,建立健全科學(xué)合理的水生態(tài)文明評價指標(biāo)
,構(gòu)建一整套行之有效的水生態(tài)文明制度體系。六是堅持政府主導(dǎo)
、全民行動
。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、支持和監(jiān)督作用
,積極運(yùn)用市場機(jī)制
,推動形成部門協(xié)同、社會參與的強(qiáng)大合力
。
陳雷強(qiáng)調(diào)
,建設(shè)水生態(tài)文明要科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)
。一要堅持節(jié)水優(yōu)先
,著力強(qiáng)化“三條紅線”管理。全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度
,進(jìn)一步健全覆蓋流域和省
、市、縣三級行政區(qū)域的水資源管理“三條紅線”指標(biāo)體系
,嚴(yán)格落實水資源論證、取水許可
、水功能區(qū)管理等制度
,建立水資源水環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,推動建立國家水資源督察制度
,切實把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過程
。二要圍繞涵養(yǎng)水源,著力加強(qiáng)水土資源保護(hù)和修復(fù)
。加大水土保持生態(tài)建設(shè)力度
,加強(qiáng)對重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)
、江河源頭區(qū)和濕地的保護(hù)
,推進(jìn)生態(tài)脆弱河湖和地區(qū)的水生態(tài)修復(fù)
,加強(qiáng)地下水監(jiān)測和超采區(qū)綜合治理,強(qiáng)化河湖水域保護(hù)
,積極發(fā)展水電清潔能源
,大力開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動,抓好農(nóng)村水環(huán)境綜合治理
,打造自然積存
、自然滲透、自然凈化的“海綿家園”
、“海綿城市”
。三要推進(jìn)河湖連通,著力增強(qiáng)水資源水環(huán)境承載能力
。加快構(gòu)建布局合理
、生態(tài)良好,引排得當(dāng)
、循環(huán)通暢
,蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑
,多源互補(bǔ)
、調(diào)控自如的江河湖庫水系連通體系,按照興利服從防洪
、區(qū)域服從流域
、電調(diào)服從水調(diào)的原則,優(yōu)化完善主要江河水資源調(diào)度方案
、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計劃
,全面實施水資源統(tǒng)一調(diào)度。四要夯實基礎(chǔ)支撐
,著力抓好重大節(jié)水供水工程建設(shè)
。在重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程方面,突出抓好重點灌區(qū)節(jié)水改造
,大力實施東北節(jié)水增糧
、華北節(jié)水壓采、西北節(jié)水增效
、南方節(jié)水減排等規(guī)
;咝Ч(jié)水灌溉工程,著力提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益
。在重大引調(diào)水工程方面
,強(qiáng)化節(jié)水優(yōu)先、環(huán)保治污
、提效控需
,統(tǒng)籌做好調(diào)出調(diào)入?yún)^(qū)域
、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群用水保障,提高水資源調(diào)控能力
。在重點水源工程方面
,強(qiáng)化水源戰(zhàn)略儲備,加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)
,推進(jìn)海水淡化與綜合利用
,著力構(gòu)建布局合理、水源可靠
、水質(zhì)優(yōu)良的供水安全保障體系
。在江河湖泊治理骨干工程方面,加強(qiáng)大江大河大湖治理
、控制性樞紐工程和重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)
,提高抵御洪澇災(zāi)害能力。在大型灌區(qū)建設(shè)工程方面
,在東北平原
、長江上中游等水土資源條件較好地區(qū),新建一批節(jié)水型
、生態(tài)型灌區(qū)
。五要深化改革創(chuàng)新,著力構(gòu)建水生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制
。加大水利重點領(lǐng)域改革攻堅力度
,健全水權(quán)配置體系,開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記
,積極培育水市場
,推動建立江河源頭區(qū)、重要水源地
、重要水生態(tài)修復(fù)治理區(qū)和蓄滯洪區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
。大力推動農(nóng)業(yè)水價綜合改革,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度
、非居民用水超定額累進(jìn)加價制度
,積極發(fā)揮水價在節(jié)約保護(hù)水資源中的杠桿作用。
陳雷強(qiáng)調(diào)
,推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
、監(jiān)督考核和宣傳教育
,廣泛匯聚全社會力量,努力取得實實在在的成效
。一是注重上下聯(lián)動
,形成整體合力
。將水生態(tài)文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,建立各部門之間密切合作
、協(xié)同高效的工作機(jī)制
,指導(dǎo)各地因地制宜確定水生態(tài)文明規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和保障措施
,著力形成上下聯(lián)動
、齊抓共管、群策群力的工作格局
。二是注重法治推動
,加強(qiáng)制度建設(shè)。以健全法律法規(guī)
、創(chuàng)新體制機(jī)制為核心
,加快形成有利于水生態(tài)文明建設(shè)的制度安排和利益導(dǎo)向,強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任
,用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)水生態(tài)環(huán)境
,推動形成水生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制。三是注重科技驅(qū)動
,夯實技術(shù)支撐
。深入開展水生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域重大問題研究,加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)或工藝設(shè)備的研發(fā)和推廣應(yīng)用
,加快水資源監(jiān)控能力建設(shè)
,實現(xiàn)主要控制指標(biāo)可監(jiān)測、可評價
、可考核
。四是注重試點帶動,搞好先行先試
。抓好水生態(tài)文明建設(shè)試點實施
、評估驗收和總結(jié)推廣工作,切實發(fā)揮試點的示范引領(lǐng)作用
,推動各地在更大范圍
、更高層面上推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作。五是注重宣傳發(fā)動
,營造良好氛圍
。深入開展水生態(tài)文明宣傳教育,傳播水生態(tài)文明理念
,在全社會形成節(jié)水
、惜水、愛水
、護(hù)水
、親水的濃厚氛圍
。
來源:中國水利網(wǎng)站 2014年11月3日