，小型水利工程的管護(hù)經(jīng)費(fèi)原則上由工程產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)擔(dān)，財政給予適當(dāng)補(bǔ)助
。針對不同類型工程特點(diǎn)
，因地制宜采取群眾管理和專業(yè)化、社會化管理等多種管護(hù)模式
。
31.推動農(nóng)村水電管理創(chuàng)新
。開展農(nóng)村水能資源調(diào)查評價和中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃編制，嚴(yán)格規(guī)劃論證管理。推進(jìn)水能資源開發(fā)權(quán)有償出讓和市場化配置
，鼓勵有條件的地區(qū)先行開展試點(diǎn)
。通過資金和項(xiàng)目支持，促進(jìn)綠色小水電建設(shè)
，有效減輕資源開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境的不利影響
。推動完善農(nóng)村水電上網(wǎng)電價形成機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村水電安全監(jiān)管
。
十一 健全基層水利管理體制機(jī)制
提升基層水利管理能力是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要
。必須大力推進(jìn)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)提高基層水利建設(shè)
、管理與服務(wù)能力
。
32.健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域?yàn)閱卧O(shè)立基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)
，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的水資源管理與保護(hù)
、防汛抗旱、農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理
、水利科技推廣等工作
。建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入縣級財政預(yù)算
。因地制宜開展基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
。
33.加強(qiáng)農(nóng)民用水合作組織和專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。大力扶持和發(fā)展農(nóng)民用水合作組織
，探索農(nóng)民用水合作組織向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織
、專業(yè)化合作社等多元方向發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)民用水合作組織在小型農(nóng)田水利建設(shè)和管理中的作用
。制定規(guī)范農(nóng)民用水合作組織建設(shè)的指導(dǎo)意見
。建立健全基層防汛抗旱、灌溉排水
、農(nóng)村供水
、水土保持等專業(yè)化服務(wù)組織，構(gòu)建完善的基層水利專業(yè)化服務(wù)體系
。
34.強(qiáng)化基層水利隊(duì)伍建設(shè)
。推進(jìn)基層水利單位崗位設(shè)置管理，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)
，明確崗位要求
，實(shí)施按崗聘用，防止人浮于事
。推行基層水利單位公開招聘制度
，堅(jiān)持公開
、平等、競爭
、擇優(yōu)原則
，對新進(jìn)人員要嚴(yán)格資格條件、嚴(yán)格進(jìn)人程序
、嚴(yán)把進(jìn)人入口關(guān)
。在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，可適當(dāng)降低基層水利人員招錄學(xué)歷門檻
。鼓勵高校應(yīng)屆畢業(yè)生到基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)工作
，探索大學(xué)生“基層水官”制度，對有基層水利工作經(jīng)歷的人員
，各級水行政主管部門優(yōu)先招錄
。
十二 強(qiáng)化水利法治建設(shè)和科技創(chuàng)新
水利法治建設(shè)和科技進(jìn)步是建設(shè)法治中國和創(chuàng)新型國家的重要組成部分。必須依法治水
，保障水利改革發(fā)展
；必須依靠科技創(chuàng)新，驅(qū)動水利改革發(fā)展
。
35.健全水法規(guī)體系建設(shè)
。加強(qiáng)水法規(guī)體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)立法項(xiàng)目
。推動出臺南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例
、農(nóng)田水利條例，加快河道采砂管理
、節(jié)約用水等重點(diǎn)領(lǐng)域立法
。積極開展水權(quán)制度、地下水管理
、農(nóng)村水電
、湖泊管理與保護(hù)等方面的立法前期工作。健全規(guī)范性文件備案與審查制度
。注重科學(xué)立法
、民主立法，建立健全公開征求意見制度
、聽證制度、專家咨詢制度
，提高水利立法質(zhì)量
。
36.全面加強(qiáng)水行政執(zhí)法。全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法
，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一
、權(quán)威高效的水行政執(zhí)法體制
，強(qiáng)化專職水行政執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)。建立健全流域與區(qū)域
、區(qū)域與區(qū)域
、水利部門與相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大現(xiàn)場執(zhí)法力度
，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
。建立健全執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，下移執(zhí)法監(jiān)管重心
，充實(shí)基層執(zhí)法力量
。健全水事矛盾糾紛排查化解機(jī)制。
37.深化水利科技體制改革
。建立健全鼓勵原始創(chuàng)新
、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的水利科技體制機(jī)制
，大力提高科技在水利發(fā)展中的貢獻(xiàn)率
。整合水利科技資源，完善政府對基礎(chǔ)性
、戰(zhàn)略性
、前沿性水利科學(xué)研究和共性技術(shù)研究的支持機(jī)制。推進(jìn)建立主要由市場決定水利科技創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配
、評價成果的機(jī)制
。建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)推廣和高新技術(shù)應(yīng)用
，推動信息化與水利現(xiàn)代化深度融合
。健全水利人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制和水利科技資源平臺共享機(jī)制。
十三 保障措施
38.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
。各級水利部門要切實(shí)提高對深化水利改革重要性和緊迫性的認(rèn)識
，把水利改革工作擺在更加突出的位置，抓好工作部署
，落實(shí)工作責(zé)任
，及時研究和解決水利改革工作中的重大問題。水利部成立深化水利改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組
，負(fù)責(zé)水利改革總體設(shè)計(jì)
、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)
、督促落實(shí)
。
39.制定實(shí)施方案。水利部對水利改革任務(wù)進(jìn)行分解
，各有關(guān)司局和單位要制定實(shí)施方案
，細(xì)化實(shí)化改革措施
，明確改革的時間表、路線圖和階段性目標(biāo)
。省級水行政主管部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見
，結(jié)合本地實(shí)際制定省級深化水利改革實(shí)施方案，并抓好組織實(shí)施
。省級深化水利改革實(shí)施方案報水利部備案
。
