,全面落實(shí)中央關(guān)于深化水利改革發(fā)展的決策部署
,推動(dòng)水利重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)的頂層設(shè)計(jì)和綱領(lǐng)性文件
,對今后一個(gè)時(shí)期加快建立有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系,凝聚改革共識(shí)
、提振改革信心
、堅(jiān)定不移深化改革攻堅(jiān)具有重大而深遠(yuǎn)的意義
。
《意見》的形成是一個(gè)解放思想
、實(shí)事求是的過程
,是一個(gè)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)攬全局的過程
!兑庖姟肥轻槍λぷ髅媾R的問題而設(shè)計(jì)起草的,諸如建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)仍然較多
、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對水資源承載能力考慮不夠、水資源使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度不健全
、小型水利工程管護(hù)主體缺失等問題均有針對性地提出了改革對策
,具有很強(qiáng)的針對性、科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性
!兑庖姟方(jīng)歷8個(gè)月的起草
,經(jīng)過專題論證
、調(diào)查研究、征求各方意見
、反復(fù)討論修改
,凝聚了水利系統(tǒng)上下各方的共識(shí)和智慧,是一個(gè)符合水利實(shí)際的改革方案
,是一個(gè)全方位、系統(tǒng)化的改革部署
!兑庖姟访鞔_提出成立水利部深化水利改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,上接“天線”
,下接“地氣”
,負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
、整體推進(jìn)、督促落實(shí)
。這樣的頂層設(shè)計(jì)必將有效地指導(dǎo)
、推進(jìn)水利系統(tǒng)的改革,必將成為積極穩(wěn)妥深化水利改革的堅(jiān)強(qiáng)保障。
新一輪改革是此前各項(xiàng)改革的深化
,是水利改革步入深水區(qū)的時(shí)段
,任務(wù)將更加艱巨
,更需要以更大的勇氣和智慧
,更需要完善改革方法,科學(xué)劃定改革重點(diǎn)
。從2011年中央1號(hào)文件提出改革五項(xiàng)任務(wù)以后
,水利改革取得了積極進(jìn)展。接下來的重大課題是要讓改革在攻堅(jiān)期改得準(zhǔn)
、走得好,打通“一子落而滿盤活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重要領(lǐng)域
,力求取得決定性成果
。《意見》不斷擴(kuò)展
、延續(xù)
、深化水利改革內(nèi)涵
,從五項(xiàng)任務(wù)升華到十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
,使改革廣度與深度有了全面的突破。有關(guān)各方要明確十項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向
,結(jié)合各地實(shí)際
,找準(zhǔn)解決矛盾的支撐點(diǎn),把脈克服困難的突破口
,充分發(fā)揮出水利改革創(chuàng)新的撬動(dòng)和牽引作用,推動(dòng)形成更加科學(xué)有效的制度安排
,實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展
。
堅(jiān)定不移推進(jìn)水利改革攻堅(jiān),關(guān)鍵在于把握好“蹄疾而步穩(wěn)”的根本節(jié)奏
,積極穩(wěn)妥推進(jìn)深化改革各項(xiàng)進(jìn)程。各級水利部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
,把水利改革工作擺在更加突出的位置
,抓好工作部署
,落實(shí)工作責(zé)任
,及時(shí)研究和解決水利改革工作中的重大問題。有關(guān)各方要根據(jù)《意見》盡快制定實(shí)施方案,細(xì)化實(shí)化改革措施
,明確改革的時(shí)間表
、路線圖和階段性目標(biāo),并抓好組織實(shí)施
。對于需要有關(guān)單位和地方密切配合、協(xié)同推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革
,要及時(shí)報(bào)送改革進(jìn)展情況
,健全工作機(jī)制,加強(qiáng)對改革工作的督促檢查和考核評估
,確保各項(xiàng)改革目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)
。各地要圍繞改革重點(diǎn)任務(wù)
,選擇有代表性的地區(qū)
,推進(jìn)水利改革綜合試點(diǎn),發(fā)揮示范帶動(dòng)作用
,在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上大膽探索
,勇于創(chuàng)新,為推動(dòng)全國水利改革提供有益經(jīng)驗(yàn)
。
改革藍(lán)圖已經(jīng)繪就,改革大旗已然飄揚(yáng)
,積極穩(wěn)妥深化水利改革的關(guān)鍵就在于行動(dòng)
。讓我們振奮精神,解放思想
,不折不扣地落實(shí)《意見》精神
,以更大的決心和勇氣突破體制機(jī)制障礙的藩籬,以更加有力的措施和行動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)改革方案
,用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)改革
,用實(shí)干成就改革,堅(jiān)定不移地深化水利改革
,努力開創(chuàng)水利發(fā)展更加廣闊的新局面。
來源:中國水利報(bào) 2014年1月28日