、胡四一、劉寧
、蔡其華
、周學(xué)文，老領(lǐng)導(dǎo)汪恕誠、王繼興
、張春園、朱登銓
、李昌凡
、翟浩輝、索麗生
、綦連安
，黃河水利委員會主任陳小江等出席會議
。
陳雷指出
，黨的十八屆三中全會是在我國改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次極為重要的會議，是全面深化改革的又一次總部署
、總動員。習(xí)近平總書記在全會上的重要講話
，從世界發(fā)展大勢
、黨和國家事業(yè)全局、民族偉大復(fù)興前景出發(fā)
，深刻闡述了全面深化改革的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義
，明確提出了全面深化改革的戰(zhàn)略方針和宏偉目標(biāo)
，進(jìn)一步指明了在改革攻堅期和深水區(qū)的道路和方向
。講話貫穿著馬克思主義的思想、觀點和方法
，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高舉改革開放旗幟的鮮明品格，充分展示了我們黨敢于啃硬骨頭
、敢于涉險灘的非凡勇氣
，充分彰顯了我們黨改革不停頓、開放不止步的堅定決心
。全會審議通過的《決定》，系統(tǒng)總結(jié)了改革開放的成功經(jīng)驗
，精辟分析了當(dāng)前發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，對全面深化改革作出系統(tǒng)部署
，反映了社會的呼聲和人民的期盼
，凝聚了全黨全社會的思想共識和行動智慧，通篇閃耀著馬克思主義的真理光輝，是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)
，必將對推動中國特色社會主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我們要充分認(rèn)識十八屆三中全會的重大意義
，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來
，把智慧和力量落實到實現(xiàn)黨的十八屆三中全會提出的重大戰(zhàn)略部署和各項重大任務(wù)上來。
陳雷強(qiáng)調(diào)
，學(xué)習(xí)好、貫徹好
、落實好黨的十八屆三中全會精神
，是當(dāng)前和今后一個時期水利系統(tǒng)的首要政治任務(wù)，各級黨組織要高度重視
、精心組織
，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神熱潮
，準(zhǔn)確把握全會提出的新觀點
、新思想、新部署
、新要求和新舉措
。一要牢牢把握全面深化改革的指導(dǎo)思想
，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向
，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點
，進(jìn)一步解放思想
、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力
、解放和增強(qiáng)社會活力
，堅決破除各方面體制機(jī)制弊端。二要牢牢把握全面深化改革的總目標(biāo)
，從完善和發(fā)展中國特色社會主義制度
、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化出發(fā)
，努力實現(xiàn)到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果
，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范
、運(yùn)行有效的制度體系
，使各方面制度更加成熟更加定型。三要牢牢把握全面深化改革的路線圖
，堅持“六個緊緊圍繞”
，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用
，處理好政府和市場關(guān)系這一核心問題，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用
。四要牢牢把握全面深化改革的重大舉措
，深刻領(lǐng)會中央對加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治
、先進(jìn)文化
、和諧社會
、生態(tài)文明
，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出的重大部署，提出的一系列改革創(chuàng)新的重大舉措
。要緊密聯(lián)系水利工作實際
、本單位業(yè)務(wù)實際和廣大黨員干部思想實際
，切實把十八屆三中全會精神轉(zhuǎn)化為深化水利改革的思想武器
，轉(zhuǎn)化為干部職工做好水利工作的自覺行動，轉(zhuǎn)化為推動水利科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力
。
陳雷指出
，貫徹落實黨的十八屆三中全會精神
，全面深化水利改革
，必須處理好三個方面的關(guān)系。一是處理好政府與市場的關(guān)系
，在堅持水利公益性特點的基礎(chǔ)上
，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用
，提高資源配置的效率和公平性
。二是處理好中央與地方的關(guān)系，合理劃分涉及水利的中央事權(quán)
、中央和地方共同事權(quán)和地方事權(quán)
，中央負(fù)責(zé)的事權(quán)要管住管好，中央和地方共同事權(quán)要明確責(zé)任邊界和監(jiān)管主體
，地方管理更方便更有效的事權(quán)要下放地方，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性
。三是處理好建設(shè)與管理的關(guān)系
，在加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，著力強(qiáng)化水資源管理
、河湖管理、水利建設(shè)管理
、工程運(yùn)行管理
，不斷創(chuàng)新水利社會管理和公共服務(wù)。要堅持以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)
，圍繞這些重大問題
，制定出臺《關(guān)于全面深化水利改革的指導(dǎo)意見》
，搞好深化水利改革的頂層設(shè)計
，理清深化水利改革的指導(dǎo)思想、總體要求
、重點任務(wù)和保障措施
。各有關(guān)司局和單位，要牢牢把握改革方向
，注重統(tǒng)籌謀劃和分類指導(dǎo)，認(rèn)真研究提出各自工作領(lǐng)域的改革方案
、舉措和步驟
。
陳雷強(qiáng)調(diào)，貫徹全會精神和中央決策部署
，必須進(jìn)一步解放思想、大膽探索
，以更大的勇氣
、智慧和魄力，推動水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅
，著力構(gòu)建有利于水利科學(xué)發(fā)展
、和諧發(fā)展
、又好又快發(fā)展的體制機(jī)制
。一是在水行政管理體制改革方面，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)
，減少
、下放和整合水利審批事項，加強(qiáng)過程監(jiān)管和績效評估
。研究制定政府向社會購買水利公共服務(wù)的相關(guān)辦法
，推動水利公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化。二是在水資源管理體制改革方面
，加強(qiáng)水生態(tài)文明制度建設(shè)
，落實最嚴(yán)格水資源管理制度
，建立水資源水環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制
。推動建立規(guī)劃水資源論證制度，完善流域水資源綜合管理機(jī)制
，推進(jìn)區(qū)域涉水事務(wù)一體化管理
，建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
。三是在水利投融資體制改革方面
，健全公共財政水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，完善水利建設(shè)基金和金融支持政策
，擴(kuò)大民間資本投入水利建設(shè)領(lǐng)域
，健全水利投資監(jiān)管機(jī)制。四是在水利工程建設(shè)管理體制改革方面
，創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理模式，健全水利建設(shè)市場主體信用體系
，強(qiáng)化市場監(jiān)管
，確保水利工程質(zhì)量安全和投資效益。五是在水利工程運(yùn)行管理體制改革方面
，鞏固國有水利工程管理體制改革成果
，加快小型水利工程管理體制改革，完善中央財政對中西部地區(qū)
、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助政策。六是在基層水利服務(wù)體系改革方面
，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流域）水利管理機(jī)構(gòu)
，加強(qiáng)防汛搶險隊、抗旱服務(wù)隊等基層專業(yè)化水利服務(wù)組織建設(shè)
，加大農(nóng)民用水合作組織建設(shè)扶持力度
。七是在水價形成機(jī)制改革方面
，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合水價改革
，積極推廣工業(yè)用水定額管理和超定額累進(jìn)加價制度
，實行城鎮(zhèn)居民生活用水階梯式水價制度，建立健全全面反映市場供求
、資源稀缺程度
、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的水價形成機(jī)制，充分發(fā)揮水價的杠桿作用
，促進(jìn)節(jié)約用水。八是在水權(quán)水市場改革方面
，對河湖水域進(jìn)行確權(quán)登記
，形成歸屬清楚、權(quán)責(zé)明確
、監(jiān)管有效的國家水權(quán)制度
。加強(qiáng)和規(guī)范取水許可，進(jìn)一步明晰用水戶的取水權(quán)
，強(qiáng)化取水權(quán)用途管理
。開展水權(quán)交易試點，積極培育水市場
，鼓勵和引導(dǎo)地區(qū)之間
、用水戶之間的水權(quán)交易。
陳雷要求
，各司局
、各直屬單位要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神，認(rèn)真對照年初確定的目標(biāo)任務(wù)
，切實加大督促落實力度
，確保各項目標(biāo)任務(wù)如期圓滿完成
。一要加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)
、小型病險水庫除險加固、中小河流治理
、山洪災(zāi)害防治重點項目建設(shè)進(jìn)度
，做好黑龍江
、松花江
、嫩江災(zāi)后治理前期工作。二要抓好最嚴(yán)格水資源管理制度的落實
，加強(qiáng)水庫非汛期安全運(yùn)行管理
，強(qiáng)化水利建設(shè)質(zhì)量和安全稽察與監(jiān)督，搞好中央水利資金專項檢查和審計
。三要抓住冬春有利時機(jī)
，大興農(nóng)田水利建設(shè)，突出抓好灌區(qū)節(jié)水改造
、“五小水利”工程
、高效節(jié)水灌溉、水毀工程修復(fù)等工作
。四要高度重視局部可能發(fā)生的冬春旱情，抓好枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度和抗旱水源調(diào)度
。做好黃河等北方河流防凌工作
。五要扎實搞好教育實踐活動，落實整改落實
、建章立制環(huán)節(jié)各項工作要求
，確保活動善始善終
、善做善成
。六要按照黨的十八屆三中全會對水利工作提出的新要求
，精心謀劃好明年水利改革發(fā)展和建設(shè)管理各項工作
。
部機(jī)關(guān)全體黨員干部，在京直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員
，京外直屬單位主要負(fù)責(zé)同志
，離退休黨支部代表參加會議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2013年11月15日
