，突出四大支撐保障體系。七大流域綜合規(guī)劃根據(jù)各自特點(diǎn)
，因地制宜
，分別研究制定了2020年、2030年完善流域防洪減災(zāi)
、水資源綜合利用
、水資源與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)
、流域綜合管理四大體系的目標(biāo)和任務(wù)
。第二，突出規(guī)劃的指導(dǎo)性和約束性
。制定了流域一系列控制性指標(biāo)和“紅線”
，在已有的防洪區(qū)劃
、水功能區(qū)劃的基礎(chǔ)上，全面劃定了各類河流河段的功能區(qū)劃
，明確了不同河流河段治理開發(fā)和保護(hù)的功能定位及其目標(biāo)任務(wù)
。第三，突出維護(hù)河流永續(xù)利用
。各流域分別確定了水生態(tài)環(huán)境保護(hù)控制性指標(biāo)
，包括控制斷面生態(tài)基流、湖泊最低控制水位等
，通過實(shí)施生態(tài)調(diào)度
，保障河湖基本生態(tài)環(huán)境需水要求。提出水資源保護(hù)
、水生態(tài)修復(fù)和水土保持規(guī)劃方案
，努力維護(hù)河湖健康。第四
，突出實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度
。確定了流域用水總量控制、用水效率控制
、水功能區(qū)限制納污紅線規(guī)劃意見
。第五，突出規(guī)劃方案的協(xié)調(diào)性
。在規(guī)劃編制
、成果審查和征求意見階段，充分發(fā)揮協(xié)商機(jī)制
，充分聽取專家
、地方和部門意見，目前形成的流域綜合規(guī)劃修編成果是綜合各方意見
、充分協(xié)調(diào)的成果
。
依照《中華人民共和國水法》，流域綜合規(guī)劃是流域開發(fā)
、利用
、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的重要依據(jù)
。國務(wù)院在批復(fù)中要求
，規(guī)劃實(shí)施要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想
、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)
，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號）精神，以完善流域防洪減災(zāi)
、水資源綜合利用
、水資源與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)
、流域綜合管理等體系為目標(biāo)，堅(jiān)持全面規(guī)劃
、統(tǒng)籌兼顧
、標(biāo)本兼治、綜合治理
，注重科學(xué)治水
、依法治水，促進(jìn)流域水資源的合理開發(fā)
、優(yōu)化配置
、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合利用
，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐
。流域內(nèi)各省（自治區(qū)
、直轄市）人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
，密切配合，認(rèn)真分解落實(shí)規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)措施
，精心組織實(shí)施
，切實(shí)保障流域防洪安全、供水安全
