，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化和長(zhǎng)效化。制度建設(shè)是抓好黨風(fēng)的根本
。水利部黨組制定了貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施辦法，對(duì)加強(qiáng)調(diào)查研究
、改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)
、規(guī)范新聞報(bào)道、厲行勤儉節(jié)約等方面提出了明確要求
，各級(jí)水利部門(mén)都要結(jié)合實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的具體規(guī)定
。要完善密切聯(lián)系群眾制度、黨員黨性定期分析制度
、作風(fēng)狀況評(píng)價(jià)制度
，把作風(fēng)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，以踏石留印
、抓鐵有痕的勁頭狠抓制度執(zhí)行
，讓人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。
第六，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)情況監(jiān)督檢查。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵
。水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要身體力行、當(dāng)好表率
，說(shuō)到的就要做到
，承諾的就要兌現(xiàn)，帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)
、樹(shù)新風(fēng)
、揚(yáng)清風(fēng)
。要堅(jiān)持正面引導(dǎo)與剎風(fēng)整紀(jì)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督
，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正
、及時(shí)處理，對(duì)作風(fēng)不正
、不負(fù)責(zé)任并造成嚴(yán)重后果的要依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理
。
二、堅(jiān)持常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴
，著力推進(jìn)水利系統(tǒng)反腐倡廉工作
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是加快水利建設(shè)的黃金時(shí)期
、強(qiáng)化水利管理的關(guān)鍵時(shí)期
、深化水利改革的攻堅(jiān)時(shí)期，水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨新情況新任務(wù)新要求
，反腐倡廉必須常抓不懈
，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。要按照“干部清正
、政府清廉
、政治清明”的目標(biāo)要求，全面貫徹標(biāo)本兼治
、綜合治理
、懲防并舉、注重預(yù)防的方針
，扎實(shí)推進(jìn)水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)
。今年要重點(diǎn)抓好以下工作。
第一，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律
，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，確保政令暢通
。要從遵守和維護(hù)黨章入手
，牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，把黨章各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到具體工作中
，始終在思想上政治上行動(dòng)上自覺(jué)同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致
，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”
，決不允許有令不行
、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣
、做選擇
、搞變通
。要把貫徹落實(shí)中央加快水利改革發(fā)展決策部署作為重要政治任務(wù)，充分運(yùn)用監(jiān)察部水利部聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制
，加強(qiáng)水利系統(tǒng)紀(jì)檢
、監(jiān)察、財(cái)務(wù)
、審計(jì)
、稽察、安監(jiān)等部門(mén)協(xié)調(diào)配合
，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度
，重點(diǎn)監(jiān)督檢查配套政策制定出臺(tái)、水利資金投入和配套
、重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量效益
、水資源管理“三條紅線”落實(shí)、重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革
、水利資金使用和監(jiān)管等情況
，確保中央興水惠民決策部署得到深入持久地貫徹落實(shí)。要探索和完善巡視制度
，加大對(duì)水利系統(tǒng)貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署和執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)情況的監(jiān)督檢查力度
。
第二，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重標(biāo)本兼治
，繼續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)
。要按照中央懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃部署
，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去5年懲防體系建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，謀劃好水利系統(tǒng)新一輪懲防體系建設(shè)的總體思路
、目標(biāo)任務(wù)和重要舉措
，抓緊制定出臺(tái)水利部黨組落實(shí)工作規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)。要堅(jiān)持懲治和預(yù)防兩手抓
、兩手硬
，既要堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，又要加大預(yù)防腐敗工作力度
，做到懲治于已然
、防患于未然。要堅(jiān)持整體推進(jìn)與突出重點(diǎn)相輔相成
、相互促進(jìn)
，在重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)水行政主管部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理和監(jiān)督的同時(shí)
，著力加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位
、科研院所
、社團(tuán)組織、行業(yè)中介組織
、基層水利站所和水管單位的反腐倡廉建設(shè)
，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲點(diǎn)。
第三 ，強(qiáng)化廉政教育
，建設(shè)廉政文化，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作
。要牢牢把握社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)興國(guó)之魂
，深入開(kāi)展理想信念教育、宗旨教育和廉政法規(guī)教育
，重點(diǎn)抓好政治品質(zhì)和道德品行教育
、崗位廉政教育和警示教育。要把培育清正廉潔的價(jià)值理念貫穿于干部培養(yǎng)
、選拔
、管理和使用的全部過(guò)程，將廉政文化建設(shè)融入反腐倡廉建設(shè)
、精神文明建設(shè)和水文化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域
，廣泛深入開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)遵守《廉政準(zhǔn)則》
，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度
，自覺(jué)規(guī)范從政行為，守住做人
、處事
、用權(quán)、交友底線
。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員的教育和管理
，防止他們利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響為自己和他人謀取利益。
第四，深化專(zhuān)項(xiàng)治理
，狠抓整改落實(shí)，著力解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題
。要進(jìn)一步深化水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理力度
，完善水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管，積極推進(jìn)重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目按屬地原則進(jìn)入地方公共資源交易市場(chǎng)
，各地必須招標(biāo)的水利工程自今年7月1日起要全部進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)
。要認(rèn)真開(kāi)展水利工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)，健全水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息庫(kù)、信用評(píng)價(jià)
、信用獎(jiǎng)懲機(jī)制
，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享。要充分利用行賄犯罪檔案查詢(xún)系統(tǒng)
，建立和完善水利建設(shè)市場(chǎng)主體“黑名單”制度
，對(duì)有不良行為記錄的單位和個(gè)人，相關(guān)部門(mén)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)處置
，并將處置結(jié)果納入市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出管理
。要強(qiáng)化水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控、項(xiàng)目稽察和安全監(jiān)督
，對(duì)查出的問(wèn)題要按照“四不放過(guò)”抓好整改落實(shí)
。要集中開(kāi)展水利市場(chǎng)中介領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，繼續(xù)開(kāi)展公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理
，鞏固公款出國(guó)（境）旅游
、“小金庫(kù)”等專(zhuān)項(xiàng)治理成果。
第五 ，創(chuàng)新體制機(jī)制
，堵塞制度漏洞，努力鏟除腐敗滋生的土壤和條件
。要堅(jiān)持反腐倡廉建設(shè)與深化水利改革相結(jié)合
，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，通過(guò)深化改革最大程度地減少體制障礙和制度漏洞
。要建立健全涉水法律法規(guī)體系
，深化水利部門(mén)規(guī)范性文件清理和水行政審批制度改革，規(guī)范行政許可行為
。要進(jìn)一步完善水利前期工作
、項(xiàng)目安排、投資計(jì)劃
、資金監(jiān)管
、基建程序
、質(zhì)量監(jiān)控
、安全監(jiān)督等方面的規(guī)章制度，積極推行中小水利工程以縣為單元組建項(xiàng)目法人集中建設(shè)管理
、打捆招標(biāo)等模式
，規(guī)范管理行為，防止權(quán)力尋租
。要認(rèn)真貫徹民主集中制
，完善“三重一大”議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、談話
、誡勉
、詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)等制度
，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)
、政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)
，進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
。要加強(qiáng)現(xiàn)代科技手段尤其是信息技術(shù)的運(yùn)用，大力推進(jìn)水利電子政務(wù)系統(tǒng)
、水利審計(jì)免疫系統(tǒng)
、水利行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)建設(shè)
。要深入推進(jìn)水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作
，以工作崗位為點(diǎn)，以工作流程為線
，深入查找單位
、部門(mén)和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰
、流程規(guī)范
、預(yù)警及時(shí)、措施有力的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
，強(qiáng)化監(jiān)督制約。
第六，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，嚴(yán)厲查處案件，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。要堅(jiān)持有案必查
、有腐必懲、違紀(jì)必究
，建立健全案件線索集中管理
、集體排查制度，嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)
、貪污賄賂
、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查處發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域案件
，嚴(yán)肅查處利用行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)牟取非法利益的案件
。要深入研究新形勢(shì)下違紀(jì)違法案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)案件的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)“一案兩報(bào)告”
、定期通報(bào)制度
，加強(qiáng)對(duì)案件的總結(jié)和剖析，充分發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用
。
三、堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，著力落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
反腐倡廉建設(shè)是各級(jí)水利部門(mén)黨組織的共同任務(wù)
。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署
，統(tǒng)籌推進(jìn)
，形成合力，推動(dòng)水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得新的更大成效
。
第一，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的極端重要性
，進(jìn)一步增強(qiáng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺(jué)性主動(dòng)性和責(zé)任感緊迫感，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要工作議程
，列入單位改革發(fā)展總體規(guī)劃
，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，做到業(yè)務(wù)工作開(kāi)展到哪里廉政風(fēng)險(xiǎn)防控就跟進(jìn)到哪里
。有條件的流域機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門(mén)要推行重點(diǎn)水利工程紀(jì)檢監(jiān)察派駐制
，進(jìn)一步加大政策支持力度、組織動(dòng)員力度
、成效覆蓋力度
，為黨風(fēng)廉政建設(shè)健康有序發(fā)展提供有力保障。
第二，落實(shí)一崗雙責(zé)
，強(qiáng)化責(zé)任考核。各級(jí)水利部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
，切實(shí)履行一崗雙責(zé)
。要健全和完善責(zé)任制監(jiān)督考核機(jī)制，把考核結(jié)果作為所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定
、獎(jiǎng)勵(lì)懲處
、選拔任用的重要依據(jù)
。要進(jìn)一步完善和落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制
，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、落實(shí)不到位的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任
。
第三，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，搞好分類(lèi)指導(dǎo)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)
、部門(mén)各負(fù)其責(zé)
、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮駐部組局
、部廉政辦
、機(jī)關(guān)紀(jì)委、審計(jì)
、財(cái)務(wù)
、稽察、安監(jiān)等部門(mén)優(yōu)勢(shì)
，健全各級(jí)水利部門(mén)與同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制
，加強(qiáng)部屬各單位、流域機(jī)構(gòu)
、地方水利廳局紀(jì)檢監(jiān)察工作的溝通協(xié)調(diào)
，形成推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和分類(lèi)指導(dǎo)
，尤其要加強(qiáng)對(duì)基層部門(mén)
、偏遠(yuǎn)單位、關(guān)鍵崗位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的指導(dǎo)
、監(jiān)督和檢查
，做到常打招呼勤提醒，防止出現(xiàn)違法違紀(jì)行為和腐敗現(xiàn)象
。
第四，強(qiáng)化自身建設(shè)，打造過(guò)硬隊(duì)伍
。要抓住思想政治建設(shè)這個(gè)根本
，引導(dǎo)水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨性觀念
，堅(jiān)持黨性原則
，嚴(yán)守黨的紀(jì)律。要抓住能力建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵
，加強(qiáng)調(diào)查研究
，完善工作思路
，改進(jìn)方式方法，不斷提高全面履職的能力和水平
。要抓住組織建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)
，建設(shè)一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民
、剛正不阿
、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部可親
、可信
、可敬的良好形象。各級(jí)黨組織要重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作
，從政治上
、工作上、生活上關(guān)心支持愛(ài)護(hù)紀(jì)檢干部
，為他們履職盡責(zé)創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件
。
同志們，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
，事關(guān)水利改革發(fā)展全局
。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)愿叨鹊恼呜?zé)任感
、強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)和扎實(shí)的工作作風(fēng)
，不斷推進(jìn)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色水利現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)
！
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2013年1月26日
