,依法科學(xué)治水管水能力全面提升
,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局提供了有力保障和支撐,這和水利部及全國水利戰(zhàn)線的廣大職工卓有成效的工作
、艱辛努力的付出是分不開的
。在防汛抗旱減災(zāi)工作中,水利戰(zhàn)線的同志們更是作出了重大貢獻(xiàn)
,大家不畏艱難
、不辭勞苦、不怕犧牲
,有力地保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全
,形成了中國特色的防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制和工作體系
,要很好地總結(jié)和發(fā)揚(yáng)
。
陳雷指出,2012年是黨的十八大勝利召開
、黨和國家事業(yè)發(fā)展取得顯著成就的一年
,也是水利改革發(fā)展乘勢而上、治水興水取得顯著成效的一年。在黨中央
、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下
,在各地各有關(guān)部門的大力支持下,各級水利部門凝心聚力
,銳意進(jìn)取
,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作
,中央興水惠民政策措施進(jìn)一步強(qiáng)化
,防汛抗旱防臺風(fēng)奪取全面勝利,水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)取得重大進(jìn)展
,農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善
,重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)全面加快,最嚴(yán)格水資源管理制度逐步落實(shí)
,水利體制機(jī)制改革邁出新的步伐
,依法治水管水能力不斷增強(qiáng),水利科技創(chuàng)新與國際合作扎實(shí)推進(jìn)
,黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)成果豐碩
,水利呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的良好勢頭,為實(shí)現(xiàn)全國糧食產(chǎn)量“九連增”
、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力支撐
。
陳雷說,黨的十八大把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置
,提出了新的更高要求
,強(qiáng)調(diào)要給子孫后代留下天藍(lán)、地綠
、水凈的美好家園
,建設(shè)美麗中國,進(jìn)一步凸顯了水利戰(zhàn)略地位
,深化了水利工作內(nèi)涵
,拓展了水利發(fā)展空間,充分體現(xiàn)了我們黨對水利工作的高度重視
。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
,必須不斷豐富完善治水思路;實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)
,必須著力解決涉及民生的水利問題
;促進(jìn)“四化同步發(fā)展”,必須著力夯實(shí)水利基礎(chǔ)支撐和保障
;推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
,必須加快落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度
;適應(yīng)改革開放新形勢,必須不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制
。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會
、準(zhǔn)確把握
、全面落實(shí)黨的十八大精神,不斷把中國特色水利現(xiàn)代化事業(yè)推向前進(jìn)
。
陳雷指出
,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們要按照黨的十八大戰(zhàn)略部署
,堅(jiān)持中央水利工作方針和治水興水方略
,把發(fā)展民生水利作為密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要紐帶,把人民群眾過上更加美好生活作為水利工作的奮斗目標(biāo)
,把保障和改善民生作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
,著力抓好以下工作。
第一
,強(qiáng)化防洪薄弱環(huán)節(jié)
,著力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。到2015年
,確保完成5000多條中小河流的重要河段治理任務(wù)
,力爭全面完成病險(xiǎn)水庫和規(guī)劃內(nèi)大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固任務(wù)。全面完成山洪災(zāi)害防治縣級及以下非工程措施建設(shè)任務(wù)
,力爭“十二五”期間基本解決山洪災(zāi)害防治的突出問題
。
第二,大興農(nóng)田水利建設(shè)
,著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套改造和灌排泵站更新改造步伐,努力擴(kuò)大有效灌溉面積
,確
!笆濉逼陂g新增農(nóng)田有效灌溉面積4000萬畝。擴(kuò)大小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)覆蓋范圍
,抓好《國家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要(2012~2020年)》貫徹實(shí)施
,加快推進(jìn)東北四省(區(qū))節(jié)水增糧行動
,積極發(fā)展西北
、華北等重點(diǎn)地區(qū)規(guī)模化高效節(jié)水灌溉
。全面實(shí)施全國抗旱規(guī)劃
。大力加強(qiáng)牧區(qū)水利建設(shè)
。
第三,推進(jìn)江河湖庫水系連通
,著力構(gòu)筑水安全保障體系
。重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)劃確定的河湖水系連通骨干工程建設(shè),支持區(qū)域河湖水系連通
,加快推進(jìn)中小河流水系連通
,構(gòu)建布局合理、生態(tài)良好
,引排得當(dāng)
、循環(huán)通暢,蓄泄兼籌
、豐枯調(diào)劑
,多源互補(bǔ)、調(diào)控自如的江河湖庫水系連通體系
,增強(qiáng)區(qū)域水資源和水環(huán)境承載能力
,提高抗御水旱災(zāi)害能力。
第四
,加強(qiáng)水土資源節(jié)約保護(hù)
,著力建設(shè)生態(tài)安全屏障。強(qiáng)化“三條紅線”控制
,進(jìn)一步落實(shí)水資源論證
、取水許可監(jiān)督、水功能區(qū)管理
、入河排污口監(jiān)管
、水資源有償使用、水資源管理責(zé)任考核等各項(xiàng)制度
。加強(qiáng)水土流失防治
,全面開展坡耕地綜合整治,積極推動生態(tài)清潔小流域建設(shè)
,大力發(fā)展農(nóng)村水電
,加快推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)和河流水生態(tài)修復(fù),打造山青
、水凈
、河暢、湖美
、岸綠的水環(huán)境
。
第五,拓展城市水利工作
,著力增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力
。加快城鎮(zhèn)水源工程建設(shè)
,提高城鎮(zhèn)供水保證率。加強(qiáng)城市洪水風(fēng)險(xiǎn)管理
,防止城市向洪水高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)盲目擴(kuò)張
,防止城市建設(shè)擠占河湖水域,提高洪水調(diào)蓄能力
。加大城市防洪工程
、排水管網(wǎng)和排澇泵站建設(shè)以及排水管道清淤疏通力度,建立健全監(jiān)測預(yù)警體系
、組織動員體系、應(yīng)急救援體系
,不斷提高城市防洪排澇能力
。大力開展城市水生態(tài)環(huán)境治理,積極開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動。
第六
,加強(qiáng)水利社會管理
,著力提高水利公共服務(wù)能力。加快完善水法規(guī)體系
、水行政執(zhí)法體系和水利規(guī)劃體系
,建立健全水事糾紛預(yù)防調(diào)處、水利突發(fā)事件應(yīng)急處置
、水土保持監(jiān)督
、涉水權(quán)益保障、重大水利項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等機(jī)制
,加強(qiáng)對水庫移民
、蓄滯洪區(qū)和灘區(qū)群眾的社會管理,強(qiáng)化河湖水域岸線管理
。把加快完善工程良性運(yùn)行機(jī)制放在更加突出的位置
,確保工程建得成、管得好
、長期發(fā)揮效益
。
第七,健全水利服務(wù)體系
,著力提高基層水利隊(duì)伍素質(zhì)
。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為主導(dǎo)、農(nóng)民用水合作組織為基礎(chǔ)
、專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍為支撐
,建立健全職能明確、布局合理
、隊(duì)伍精干
、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系
,提高基層水利職工的綜合素質(zhì)、專業(yè)技能
、管理能力
、服務(wù)水平。
第八
,完善水利政策體系
,著力發(fā)揮興水惠民政策效力。要對照2011年中央1號文件和中央水利工作會議決策部署落實(shí)方案
,認(rèn)真梳理檢查
,搞好“回頭看”。抓緊研究保持水利投資穩(wěn)定增長的政策措施
,鞏固已有來源
,開辟新的渠道,防止水利建設(shè)出現(xiàn)大的波折
。加快制定加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和管理的政策舉措
,保持農(nóng)田水利的持續(xù)健康發(fā)展。完善水利建設(shè)征地補(bǔ)助
、耕地占用稅額等相關(guān)政策
,保障大規(guī)模水利建設(shè)的順利進(jìn)行。建立和完善反映市場供求和資源稀缺程度
、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)乃Y源有償使用制度和水生態(tài)補(bǔ)償制度
。
陳雷指出,2013年是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年
,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年
,是為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)
,要緊緊圍繞主題主線
,以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心,穩(wěn)中求進(jìn)
,開拓創(chuàng)新
,扎實(shí)開局,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定
。中央農(nóng)村工作會議明確了“保供增收惠民生
、改革創(chuàng)新添活力”的工作目標(biāo),強(qiáng)調(diào)要用好用足支持水利改革發(fā)展的各項(xiàng)政策
,加快建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相關(guān)的各項(xiàng)水利工程
。做好明年的水利工作,要突出把握好“穩(wěn)政策
、增投資
、夯基礎(chǔ)
、促改革、強(qiáng)管理
、惠民生”的總體要求
,著力做好十方面工作:一是全面掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神熱潮,二是全力做好防汛抗旱減災(zāi)工作
,三是加快推進(jìn)重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)
,四是大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),五是著力落實(shí)水資源管理“三條紅線”
,六是深入開展水土保持生態(tài)建設(shè)
,七是繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革,八是進(jìn)一步加大水法治建設(shè)力度
,九是切實(shí)加強(qiáng)水利行業(yè)能力建設(shè)
,十是全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
陳雷強(qiáng)調(diào)
,要進(jìn)一步加強(qiáng)水利系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。他說
,最近
,中央政治局制定了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定
,體現(xiàn)了黨要管黨
、從嚴(yán)治黨的根本要求,順應(yīng)了人民群眾的熱切期待
,為全黨樹立了榜樣
。當(dāng)前,水利正處于改革發(fā)展的黃金期
,也處于負(fù)重前行的攻堅(jiān)期
,人民群眾的期望值很高,社會各界的關(guān)注度很大
,必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)
,把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上,把心思用到為民造福上
,把功夫下到抓好工作上
。水利部黨組已經(jīng)制定了貫徹落實(shí)中央政治局“八項(xiàng)規(guī)定”的實(shí)施辦法,目前正在征求意見
。各級水利部門也要按照中央要求
,結(jié)合實(shí)際制定具體辦法。水利部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則
、率先垂范
,要求別人做到的自己首先做到
,要求別人不做的自己首先不做,講實(shí)話
、干實(shí)事
,敢作為、勇?lián)?dāng)
,言必信
、行必果,切實(shí)在轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面取得明顯成效
。
矯勇在總結(jié)講話中指出
,這次會議是一次水利系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的會議,是一次理思路
、明方向
、鼓干勁、求實(shí)效的會議
。會議時(shí)機(jī)關(guān)鍵
,內(nèi)容重要,務(wù)實(shí)高效
,勤儉節(jié)約
,體現(xiàn)了中央加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)的要求。他就貫徹落實(shí)會議精神提出四點(diǎn)要求
。一是在把握會議精神上下功夫
。準(zhǔn)確把握黨的十八大對水利提出的新要求,準(zhǔn)確把握民生水利發(fā)展的著力點(diǎn)
,準(zhǔn)確把握明年水利工作的總要求
。二是在突破重點(diǎn)難點(diǎn)上下功夫。水利改革發(fā)展重中之重是大力發(fā)展民生水利
,難中之難是落實(shí)好“三條紅線”
,急中之急是深化水利改革。三是在強(qiáng)化保障措施上下功夫
。牢牢抓住政府投入這條主渠道
,毫不放松地爭取金融支持,切實(shí)抓好其他專項(xiàng)政策的落實(shí)
,大力強(qiáng)化重點(diǎn)工作監(jiān)督檢查
,確保各項(xiàng)任務(wù)及時(shí)有序推進(jìn)、按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成
。四是在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫
。進(jìn)一步提高水利部門的執(zhí)行力、公信力和免疫力,做到敢干事
、會干事
、干成事
,不僅要建成優(yōu)質(zhì)高效的水利工程
,更要建成廉潔干凈的水利工程
,更好地樹立水利系統(tǒng)為民辦實(shí)事的良好形象。
矯勇還就切實(shí)加快國家投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度
、扎實(shí)做好前期工作
、抓好冬春農(nóng)田水利建設(shè)、加強(qiáng)防凌和抗旱
、強(qiáng)化安全生產(chǎn)等工作作了具體安排
。
各省、自治區(qū)
、直轄市水利(水務(wù))廳(局)
,各計(jì)劃單列市水利(水務(wù))局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局
,部機(jī)關(guān)各司局和直屬各單位的主要負(fù)責(zé)同志參加會議
。部分單位在大會上作了交流發(fā)言。
來源:中國水利網(wǎng)站 2012年12月29日