■貫徹落實(shí)黨的十八大精神系列評論之三
堅(jiān)持以促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為中心 夯實(shí)水利基礎(chǔ)支撐
□中國水利報記者 蘇冠群
黨的十八大報告指出
，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要
，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。水利具有很強(qiáng)的公益性
、基礎(chǔ)性
、戰(zhàn)略性，水利建設(shè)必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想
，堅(jiān)持以促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，切實(shí)夯實(shí)水利基礎(chǔ)支撐
，全面增強(qiáng)水利對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力
。
堅(jiān)持以促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，夯實(shí)水利基礎(chǔ)支撐
，就是要順應(yīng)工業(yè)化
、信息化
、城鎮(zhèn)化
、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求，提供與時代發(fā)展相協(xié)調(diào)
、相匹配的水利保障
。黨的十八大報告提出，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化
、信息化、城鎮(zhèn)化
、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路
，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動
、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)
，促進(jìn)工業(yè)化
、信息化
、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展
。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑
，是全面建設(shè)小康社會的必然要求
，是提高我國綜合國力和國際競爭力的重要保障。水資源是戰(zhàn)略性資源
，是重要的生產(chǎn)要素。水利建設(shè)需要深入研究工業(yè)化
、信息化
、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的規(guī)律和進(jìn)程
，在理念思路
、功能布局
、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面根據(jù)中國水資源的實(shí)際狀況和治水的規(guī)律作出相應(yīng)的考慮和安排
。特別要根據(jù)中國水資源緊缺的實(shí)際情況，加強(qiáng)需水管理
，以水定發(fā)展
，以水定布局，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高水資源利用效率和效益
，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展
，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求
，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展
。
堅(jiān)持以促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，夯實(shí)水利基礎(chǔ)支撐
，就是要圍繞實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略
、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，提供與區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)
、相匹配的水利保障
。黨的十八大報告重申“確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)”，其內(nèi)涵包括區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)之間的均衡發(fā)展
。水利是區(qū)域發(fā)展的重要基礎(chǔ)支撐
，但自身發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡問題仍然突出
，東中西部之間
、大江大河與中小河流之間
、城市與農(nóng)村之間的水利建設(shè)差距十分明顯，水利保障能力與統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求不相適應(yīng)
。要認(rèn)真落實(shí)國家促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃和政策
，統(tǒng)籌流域區(qū)域水利協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化水利建設(shè)和水資源配置格局
，進(jìn)一步加大對中西部地區(qū)、革命老區(qū)
、民族地區(qū)
、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)水利發(fā)展的扶持力度
，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
、區(qū)域協(xié)調(diào)、各具特色的水利發(fā)展體系
，全面提高洪澇干旱災(zāi)害綜合防御能力、水資源配置調(diào)控能力
、水土資源保護(hù)能力
，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。
堅(jiān)持以促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為中心
，夯實(shí)水利基礎(chǔ)支撐
，就是要著眼保障我國防洪安全、供水安全
、糧食安全
、生態(tài)安全
，優(yōu)化水利基礎(chǔ)設(shè)施功能和布局
，全面增強(qiáng)水利對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力。我們必須看到
，人多水少
、水資源時空分布不均是我國的基本國情水情，洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患
，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，水利設(shè)施薄弱仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板
。隨著工業(yè)化
、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展
，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更趨嚴(yán)峻
。水利改革發(fā)展一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)
，立足國情水情變化，從戰(zhàn)略的高度和全局的觀點(diǎn)出發(fā)
，加強(qiáng)現(xiàn)代水利頂層設(shè)計(jì)，繼續(xù)推進(jìn)大江大河大湖治理
，加快建設(shè)一批控制性樞紐工程
、重點(diǎn)水資源配置工程和江河湖庫水系連通工程，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇體系
，著力構(gòu)建保障民生
、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局
。
堅(jiān)持以促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，夯實(shí)水利基礎(chǔ)支撐
，就是提升水利信息化和現(xiàn)代化水平
，全面增強(qiáng)水利為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力。當(dāng)今世界
，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展正在引發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
、社會生產(chǎn)方式的深刻變革，必須加快水利科技創(chuàng)新
，用現(xiàn)代治水理念
、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)
、完善的基礎(chǔ)設(shè)施
、科學(xué)的管理制度武裝和改造傳統(tǒng)水利。水利信息化是水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐和保障
，加快推進(jìn)水利信息化是實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的必然選擇。要立足中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局
，圍繞國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略
，把水利信息化建設(shè)貫穿于“建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系
、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度體系”的全過程
，進(jìn)一步加快推進(jìn)水利信息化
，完善防汛抗旱
、水利建設(shè)、水資源管理
、農(nóng)村水利
、電子政務(wù)
、國家水利數(shù)據(jù)中心等信息系統(tǒng)建設(shè)
，全面提升水利信息化水平，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化
，為新時期水利跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的信息保障和技術(shù)支撐
。
堅(jiān)持以促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為中心夯實(shí)水利基礎(chǔ)支撐，是水利更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要
，是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是全面建成小康社會的需要
。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神
，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進(jìn)
，開拓創(chuàng)新
，始終從促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的角度謀劃水利發(fā)展，凝心聚力
，真抓實(shí)干
，確保在夯實(shí)水利基礎(chǔ)支撐上實(shí)現(xiàn)新跨越
，全面增強(qiáng)水利對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力
，讓水利更好地造福中華民族。
來源：中國水利報 2012年11月23日
