會場
主席臺
胡四一講話
梁衛(wèi)國講話
田中興主持會議
與會代表現(xiàn)場考察
代表參觀小水電代燃料家庭
胡四一在全國小水電代燃料工程建設(shè)現(xiàn)場會上要求
全力推進小水電代燃料工程建設(shè)
中國水利網(wǎng)站訊（記者 趙學(xué)儒 趙梅） 10月16日
，全國小水電代燃料工程建設(shè)現(xiàn)場會在安徽省休寧縣召開
，水利部副部長胡四一出席會議并講話
。他要求小水電代燃料工程要繼續(xù)以保護和改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以改善民生為根本
，以保障代燃料農(nóng)戶長期穩(wěn)定用電為重點
，進一步優(yōu)化項目布局，創(chuàng)新體制機制
，全力推進小水電代燃料工程建設(shè)。安徽省副省長梁衛(wèi)國出席會議并講話
。
從2009年開始
，小水電代燃料生態(tài)保護工程進入全面實施階段，建設(shè)范圍擴大到全國22個�
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、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團
，4年累計安排了204個項目
，全部建成后可新增代燃料裝機容量51.5萬千瓦，解決170萬農(nóng)村居民的生活燃料問題
，保護森林面積630萬畝。截至目前
，已有52個項目建成發(fā)電，新增代燃料裝機容量12.3萬千瓦
，解決了40多萬農(nóng)村居民的生活燃料問題
，保護森林面積150多萬畝。通過實施小水電代燃料
，項目區(qū)老百姓用上了低價的代燃料電
，生產(chǎn)生活條件不斷改善，生活質(zhì)量明顯提高
，森林植被得到有效保護
，生態(tài)環(huán)境明顯改善
，農(nóng)村面貌煥然一新
。
胡四一指出，小水電代燃料生態(tài)保護工程在取得顯著成效的同時
，各地根據(jù)新形勢和新任務(wù)的要求，創(chuàng)造性地開展工作
，積累了寶貴的經(jīng)驗
。一是加強制度建設(shè)。國家發(fā)改委和水利部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強小水電代燃料和水電農(nóng)村電氣化建設(shè)與管理的通知》《小水電代燃料項目管理辦法》
，規(guī)范了代燃料項目建設(shè)和管理
。二是加強項目前期工作
。科學(xué)編制小水電代燃料工程建設(shè)規(guī)劃
，嚴(yán)格篩選項目
，嚴(yán)格環(huán)境影響評價、取水許可
、土地預(yù)審等行政許可，提高了代燃料工程質(zhì)量
。三是出臺了中央補助
、信貸支持、電價稅收優(yōu)惠等扶持政策
，確保了代燃料項目順利實施。四是落實配套資金
，加大了財政支持力度
。五是健全監(jiān)督體系。建立以代燃料用戶代表為主體
、鄉(xiāng)村和有關(guān)部門代表參加的小水電代燃料用戶協(xié)會
，對代燃料項目建設(shè)
、運營和代燃料電量
、電價以及森林植被保護等進行監(jiān)督
，農(nóng)民得到了實惠。
胡四一強調(diào)
，小水電是國際公認的清潔可再生能源
，國家鼓勵支持小水電發(fā)展
。小水電代燃料是山區(qū)百姓期盼的德政工程
、民心工程，國家確定的14個集中連片特殊困難地區(qū)大部分都有較為豐富的農(nóng)村水能資源
，實施小水電代燃料工程對于促進這些地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善
，加快脫貧致富步伐具有十分重要的意義
。目前
，《2009—2015年全國小水電代燃料工程規(guī)劃》實施時間過半
，但全國已建在建小水電代燃料項目裝機容量僅占規(guī)劃的36.8%，任務(wù)十分艱巨
。
胡四一要求
，要把握有利形勢，抓住歷史機遇
，加快小水電代燃料工程建設(shè)。要進一步優(yōu)化項目布局
，繼續(xù)加強項目前期工作
，創(chuàng)新體制機制
，嚴(yán)格建設(shè)管理
，規(guī)范供用電管理，加快小水電代燃料工程建設(shè)步伐
。
一要優(yōu)化工程布局，集中連片推進項目建設(shè)
。各地要根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
、現(xiàn)有水能資源開發(fā)條件和規(guī)劃實施進展情況，在不突破原規(guī)劃目標(biāo)的前提下
，進一步優(yōu)化布局，在生態(tài)特別脆弱的貧困地區(qū)適當(dāng)集中安排代燃料項目
，整村整鄉(xiāng)連片推進
，提高小水電代燃料規(guī)模效益，擴大社會影響
。全國將優(yōu)選一批條件好的縣開展全縣實施小水電代燃料
。二要嚴(yán)格審查審批，提高前期工作質(zhì)量
。各地要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，按照國家發(fā)改委和水利部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加強小水電代燃料和水電農(nóng)村電氣化建設(shè)與管理的通知》和《小水電代燃料項目管理辦法》的要求
，高度重視實施方案的編制和審批工作
。要選擇有資質(zhì)
、技術(shù)強
、信譽好的單位承擔(dān)項目可行性研究報告和初步設(shè)計報告等技術(shù)文件的編制工作
，水行政主管部門要把好技術(shù)審查關(guān)
。要增強生態(tài)環(huán)境保護意識，制定保證河流生態(tài)基流的措施
。三要規(guī)范建設(shè)管理
，創(chuàng)建農(nóng)村水電優(yōu)質(zhì)工程
。要嚴(yán)格執(zhí)行項目法人負責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制
、建設(shè)監(jiān)理制
，嚴(yán)格落實環(huán)境保護設(shè)施、水土保持設(shè)施
、安全生產(chǎn)設(shè)施等“三同時”制度
，在設(shè)計施工、設(shè)備選型等各個環(huán)節(jié)
，積極采用先進適用的新技術(shù)、新材料
、新工藝和新設(shè)備
，優(yōu)化設(shè)計
、科學(xué)施工
、保證質(zhì)量
、安全運行
，切實把小水電代燃料工程建設(shè)成為農(nóng)村水電的示范和樣板工程
。四要統(tǒng)籌各方資金，加強項目區(qū)建設(shè)
。各地要在代燃料電站建設(shè)的同時
，認真做好項目區(qū)改造和建設(shè)的有關(guān)工作
。要在當(dāng)?shù)卣慕M織下，做好項目區(qū)的規(guī)劃
，調(diào)動農(nóng)民群眾改善家居環(huán)境的積極性和主動性
，整合新農(nóng)村建設(shè)各渠道資金，集中開展水
、電
、路和農(nóng)村環(huán)境綜合整治
，進一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件
，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。五要完善體制機制
，確保代燃料效果。要按照“所有權(quán)
、經(jīng)營權(quán)
、使用權(quán)”三權(quán)分設(shè)的要求
，嚴(yán)格國家投資出資人制度，明確國家投資出資人代表
，確保對國家投資及其收益監(jiān)管到位
，保證代燃料電站長期穩(wěn)定運行。對因項目區(qū)農(nóng)民用電水平低
，暫時未使用的國家投資收益要實行專戶儲存、以豐補枯
，也可部分用于項目區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施等民生事業(yè)建設(shè)。
安徽
、吉林
、湖北、重慶
、貴州
、云南、陜西等10個�
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、縣代表在會上進行了交流發(fā)言。與會代表還參觀了休寧縣五明小水電代燃料現(xiàn)場
，實地察看了代燃料電站和項目區(qū)建設(shè)情況
。國家發(fā)改委和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)
，部分省（自治區(qū)
、直轄市）水利廳（局）分管領(lǐng)導(dǎo)
，各有關(guān)省（自治區(qū)
、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局的水電局（處）長以及有關(guān)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)和項目單位代表參加了會議
。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年10月19日
