、大力支持，得益于松遼委歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的開拓進取
、真抓實干
，得益于松遼委全體干部職工的辛勤努力、無私奉獻
。在此
，我代表水利部，向所有關(guān)心
、支持松遼水利事業(yè)發(fā)展的流域內(nèi)各省區(qū)黨委政府
、各有關(guān)部門和社會各界表示衷心的感謝!
當(dāng)前和今后一個時期，是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期
，也是加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期
。2011年
，黨中央
、國務(wù)院先后出臺中央1號文件、召開最高規(guī)格的中央水利工作會議
，對加快水利改革發(fā)展作出全面部署
，開啟了中華民族治水興邦的新紀元。松遼流域作為國家重要的商品糧基地和老工業(yè)基地
，區(qū)位優(yōu)勢明顯
，地域特色鮮明，發(fā)展?jié)摿薮�
，在我國�?jīng)濟社會發(fā)展全局中具有十分重要的戰(zhàn)略地位
。特別是隨著國家振興東北等老工業(yè)基地
、保障糧食安全戰(zhàn)略的深入實施，松遼流域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級加速推進
，水利對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和保障作用日益突出
。目前，松遼流域防汛抗旱減災(zāi)體系仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)
，民生水利建設(shè)任務(wù)依然艱巨
，水資源合理配置和高效利用體系尚不完善，部分地區(qū)水生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還未得到有效遏制
，水利行業(yè)管理和社會管理能力有待進一步提高
，加快水利改革發(fā)展面臨著一系列前所未有的新挑戰(zhàn)。面對新形勢
、新任務(wù)
、新要求，松遼委要繼續(xù)深入貫徹落實中央治水興水決策部署
，立足流域經(jīng)濟社會發(fā)展全局
，緊緊抓住戰(zhàn)略機遇和有利時機，科學(xué)謀劃流域水利改革發(fā)展和綜合管理工作
，搞好頂層設(shè)計
，加快推進事關(guān)流域長遠發(fā)展的重點水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，著力提高水旱災(zāi)害綜合防御能力
、水資源配置和調(diào)控能力
、水資源節(jié)約和保護能力、水利社會管理和公共服務(wù)能力
，為流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供更為堅實的水利支撐和保障
。
一要立足流域可持續(xù)發(fā)展，大力提升水資源供給和保障能力。要加快完善“東水中引
，北水南調(diào)”的水資源配置格局，繼續(xù)推進流域重要水資源配置工程建設(shè)
，有效緩解缺水地區(qū)水資源供需矛盾
。要著力抓好流域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，抓緊啟動實施重要城市和重點地區(qū)應(yīng)急備用水源工程建設(shè)
，大力推進非常規(guī)水源開發(fā)利用
，盡快形成與流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的水資源供給保障體系。要圍繞保障國家糧食安全
，全力推進東北四省區(qū)“節(jié)水增糧”行動
，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，實現(xiàn)節(jié)水
、增效
、增糧
、增收。要積極探索在遼河平原
、松嫩平原實施江河湖庫水系連通工程
，著力構(gòu)建現(xiàn)代化水網(wǎng)體系，大力提高雨洪資源利用水平
，為農(nóng)業(yè)灌溉和濕地保護提供更加可靠的水源保證
。
二要著眼水資源永續(xù)利用，全面落實最嚴格水資源管理制度。要抓緊確定流域各省區(qū)用水總量
、跨省河流省界斷面水量控制指標，推動各省區(qū)水量逐級配置落實到用水區(qū)域和用水戶
。要大力推進流域節(jié)水型社會建設(shè)
，及時修訂和完善行業(yè)用水定額標準，進一步加快流域水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)
。在嫩江中下游
、西遼河、東遼河等用水矛盾十分突出的區(qū)域
，要建立科學(xué)合理的水價形成機制
，充分發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用。要嚴格實施入河排污口設(shè)置同意制度
，不斷完善水功能區(qū)監(jiān)督管理機制
，突出加強省界和重要控制斷面的水質(zhì)監(jiān)測及監(jiān)督管理能力建設(shè)，盡快建立省界緩沖區(qū)污染物指標考核體系
。要扎實開展重要飲用水水源地安全保障達標建設(shè)
，科學(xué)制定重要供水水源地保護應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)對突發(fā)水污染事件的能力
。
三要突出水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快完善防汛抗旱減災(zāi)綜合體系。扎實推進嫩江
、二松
、松干、東西遼河等大江大河及重要支流堤防工程建設(shè)和流域重點城市防洪能力建設(shè)
，大力實施畢拉河口
、文得根等流域重要支流防洪骨干工程建設(shè)，進一步加快胖頭泡
、月亮泡蓄滯洪區(qū)建設(shè)，抓緊對盤山閘
、渾河閘進行改擴建
，積極開展跨界河流國土防護
、省界水事敏感河段治理，確保實現(xiàn)流域防洪規(guī)劃確定的目標任務(wù)
。要大力推進流域大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)
，積極在糧食主產(chǎn)區(qū)和其它重點地區(qū)開展應(yīng)急抗旱水源和防洪除澇工程建設(shè)，加快病險水庫除險加固
、中小河流治理和山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)
，抓緊啟動實施大中型病險水閘除險加固工程。要全面落實防汛抗旱責(zé)任制
，著力加強防汛抗旱指揮
、水情旱情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，進一步完善流域法規(guī)和科技支撐體系
，不斷強化流域與區(qū)域防汛抗旱統(tǒng)一管理和調(diào)度
。
四要圍繞改善流域生態(tài)環(huán)境，扎實推進水土保持生態(tài)建設(shè)。要以東北黑土區(qū)水土流失綜合治理為核心
，以漫川漫崗區(qū)、丘陵溝壑區(qū)為重點
，以小流域為單元
，扎實開展水土保持生態(tài)建設(shè)。要健全完善水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
，進一步加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度
，全面落實水土保持“三同時”制度，加快形成科學(xué)有效的水土流失綜合防治體系
。要積極構(gòu)建水資源保護與河湖生態(tài)治理修復(fù)工程體系
，抓緊研究建立生態(tài)用水及河流生態(tài)評價指標體系，盡可能滿足重要濕地和國家級自然保護區(qū)的生態(tài)用水需求
。要科學(xué)核定各地區(qū)地下水開采量控制指標
，盡快建立地下水動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)督管理體系，確保地下水嚴重超采狀況得到明顯好轉(zhuǎn)
，重點生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)得到明顯修復(fù)
。
五要加快推進依法治水管水，著力增強流域水利社會管理能力。要加強流域管理法規(guī)制度建設(shè)
，進一步健全完善流域水利規(guī)劃體系，切實增強水利規(guī)劃對涉水活動的管理和約束作用
。要突出強化流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃
、統(tǒng)一配置和統(tǒng)一調(diào)度，不斷加大流域與區(qū)域水行政聯(lián)合執(zhí)法和違法案件查處力度，積極預(yù)防調(diào)處省際邊界水事糾紛
，努力維護流域良好水事秩序
。要健全流域安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督
，認真抓好流域內(nèi)中央投資水利工程建設(shè)項目稽察工作
。要進一步加大流域水利建設(shè)市場的管理力度，積極構(gòu)建市場主體和從業(yè)人員的信用管理體系
，不斷健全市場準入和退出機制
，切實提高服務(wù)能力和管理水平。
六要切實加強自身能力建設(shè) ，不斷夯實流域管理各項基礎(chǔ)工作
。要從流域發(fā)展大局出發(fā)，繼續(xù)加強與流域內(nèi)各省區(qū)間的溝通
、協(xié)作
、配合，進一步鞏固團結(jié)治水
、合力興水的良好局面
。要著力提高科技創(chuàng)新能力，加快科研成果推廣應(yīng)用
，大力推進水利信息化建設(shè)
。要扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和基層組織建設(shè)年活動
，進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
，不斷加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，切實提高黨建工作的科學(xué)化水平
。要繼續(xù)強化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊伍建設(shè)
，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，不斷完善內(nèi)部管理制度
，切實抓好預(yù)算執(zhí)行進度和內(nèi)部審計監(jiān)督
。要深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚“獻身
、負責(zé)
、求實”的水利行業(yè)精神，努力建設(shè)充滿活力
、文明和諧的流域機構(gòu)
。
同志們，松遼委30年的光輝業(yè)績已經(jīng)載入史冊
，新的使命和任務(wù)更加艱巨繁重
。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路
，抓住機遇
、乘勢而上
，銳意進取
、扎實工作，奮力譜寫松遼流域水利管理的嶄新篇章
，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開
！
最后，祝愿松遼委的明天更加美好
！
謝謝大家
！ 來源：中國水利網(wǎng)站 2012年9月21日
