、國(guó)土
、交通、農(nóng)業(yè)
、氣象
、海洋等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，及時(shí)做出了防御安排
。
從今年防臺(tái)風(fēng)的整體情況看
，7月份以前我國(guó)臺(tái)風(fēng)生成登陸較少，上半年西北太平洋僅生成6個(gè)熱帶氣旋
，其中僅有第6號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“杜蘇芮”在我國(guó)廣東登陸
。進(jìn)入7月中旬以后
，西北太平洋熱帶氣旋異常活躍
。在7月16日至8月3日的短短18天時(shí)間里
，連續(xù)生成5個(gè)熱帶氣旋及臺(tái)風(fēng)，其中3個(gè)登陸我國(guó)大陸并造成影響
。7號(hào)“卡努”北上影響我國(guó)東部海域
，8號(hào)“韋森特”、9號(hào)“蘇拉”和10號(hào)“達(dá)維”正面登陸我國(guó)
，11號(hào)“�
？奔磳⒌顷憽�(jù)氣象預(yù)報(bào)
，未來兩天還將有新的熱帶氣旋生成
，當(dāng)前臺(tái)風(fēng)活動(dòng)呈多發(fā)、頻發(fā)
、連發(fā)的態(tài)勢(shì)
，防汛防臺(tái)風(fēng)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。
從會(huì)商情況看
，今天早上8時(shí)
，第11號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“海葵”中心位于浙江省象山縣東偏南方向大約470公里的東海東部海面上
，即北緯27.4度
、東經(jīng)126.1度，中心附近最大風(fēng)力11級(jí)（30米/秒）
，預(yù)計(jì)將以每小時(shí)10公里的速度繼續(xù)向西方向移動(dòng)
，有可能發(fā)展為臺(tái)風(fēng)或強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，將于7日晚間到8日上午在浙江舟山至臺(tái)州一帶沿海登陸
。根據(jù)會(huì)商分析
，當(dāng)前臺(tái)風(fēng)有六個(gè)特點(diǎn)。
一是臺(tái)風(fēng)接踵而至，防御難度大。9號(hào)“蘇拉”和10號(hào)“達(dá)維”雙臺(tái)風(fēng)登陸影響尚未完全結(jié)束，11號(hào)“�
？庇稚刹⒅北嘉覈�(guó)
，這種7天內(nèi)連續(xù)3個(gè)臺(tái)風(fēng)相繼登陸我國(guó)的情況還是有記錄以來的首次，將進(jìn)一步加大防臺(tái)風(fēng)工作的難度
。
二是前期路徑穩(wěn)定，后期變數(shù)多。“海葵”生成后
，前期路徑穩(wěn)定
，以每小時(shí)30公里的移動(dòng)速度向華東沿海靠近
。其強(qiáng)度
、路徑、登陸地點(diǎn)可能存在不少變數(shù)
，不排除深入內(nèi)陸北上可能
，一旦后期與北方冷空氣結(jié)合，很可能對(duì)淮河流域造成較大影響
，因此要特別警惕出現(xiàn)類似于“75.8”暴雨洪水情況
。
三是鼎盛期正面登陸，中心風(fēng)力強(qiáng)。氣象分析
，“海葵”將在鼎盛期正面登陸
，登陸風(fēng)力可達(dá)13～14級(jí)
，有可能是今年以來登陸我國(guó)風(fēng)力最強(qiáng)的臺(tái)風(fēng)，帶來的強(qiáng)風(fēng)
、暴雨、狂潮
、巨浪以及次生災(zāi)害的影響不可小視
，風(fēng)暴潮及增水對(duì)長(zhǎng)江口、杭州灣的影響較大
。
四是影響范圍廣，防御戰(zhàn)線長(zhǎng)。預(yù)計(jì)“�
？钡顷懞�
，強(qiáng)風(fēng)及強(qiáng)降雨過程將會(huì)影響浙江、上海
、江蘇
、江西、福建
、安徽
、湖南、湖北
、廣東
、山東等省份，涉及太湖、淮河
、長(zhǎng)江等流域
，南北、東西跨度大
，范圍廣
。
五是降雨過程長(zhǎng)，暴雨強(qiáng)度大。預(yù)計(jì)“�
？苯咏虻顷懳覈�(guó)大陸后，在華東地區(qū)滯留的時(shí)間較長(zhǎng)
，浙江
、江蘇、上海等地部分地區(qū)降雨歷時(shí)可能長(zhǎng)達(dá)3-4天
，累計(jì)降雨量可達(dá)200毫米以上
，局部地區(qū)400～500毫米，沿海部分地區(qū)過程雨量可達(dá)500～700毫米
，是防御的重點(diǎn)
。
六是雨區(qū)可能重疊，危害程度重。“�
？鳖A(yù)計(jì)影響區(qū)域仍為華東地區(qū)，與“蘇拉”和“達(dá)維”造成強(qiáng)降雨的地區(qū)和范圍重疊的區(qū)域大
，超警河流多
，水庫(kù)納洪能力差，有可能進(jìn)一步加重已遭受臺(tái)風(fēng)嚴(yán)重影響地區(qū)的洪澇災(zāi)情
。
針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的防臺(tái)風(fēng)形勢(shì)和“�
？奔磳⒌顷懳覈�(guó)的不利影響，為做好各項(xiàng)防御工作
，現(xiàn)在我宣布
，國(guó)家防總啟動(dòng)防汛防臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并派出4個(gè)工作組趕赴浙江
、上海
、江蘇、江西等省市
，協(xié)助地方做好防汛防臺(tái)風(fēng)工作
。此后，將根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展變化和降雨影響情況
，適時(shí)提升應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別
，增派工作組加強(qiáng)對(duì)地方防御工作的指導(dǎo)。有關(guān)流域防總、省市防指和有關(guān)部門
、單位要根據(jù)防汛防臺(tái)風(fēng)預(yù)案和當(dāng)?shù)貙?shí)際
，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)一步強(qiáng)化防范措施
，全力做好以下各項(xiàng)工作
。
第一，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)防指要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕吃苦
、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)
，克服麻痹松懈
、疲勞厭戰(zhàn)情緒，充分認(rèn)識(shí)防御“�
？惫ぷ鞯臉O端重要性
，從保障人民群眾生命安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，從最不利的情況考慮
，向最好的方向努力
，對(duì)防汛防臺(tái)風(fēng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署
、再檢查
、再落實(shí)，全面
、深入
、細(xì)致地落實(shí)好防御“海葵”的各項(xiàng)措施
，堅(jiān)決防止因工作疏漏或措施不到位而造成重大人員傷亡。
第二，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警
。氣象、海洋部門要密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向
，盡最大可能對(duì)臺(tái)風(fēng)的移動(dòng)路徑
、強(qiáng)度變化、影響范圍
、臺(tái)風(fēng)影響海區(qū)的海浪
、沿海地區(qū)風(fēng)暴潮、降雨增水等情況作出準(zhǔn)確預(yù)報(bào)
。要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息和防臺(tái)風(fēng)避險(xiǎn)減災(zāi)知識(shí)
，提高社會(huì)公眾的防臺(tái)風(fēng)安全意識(shí)，指導(dǎo)群眾加強(qiáng)自身防范，提前主動(dòng)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)
。水利部門要加強(qiáng)水文測(cè)報(bào)
，及時(shí)發(fā)布雨情、水情
、汛情信息
，為江河湖庫(kù)科學(xué)調(diào)度提供依據(jù)。
第三，著力抓好責(zé)任落實(shí)
。各級(jí)防汛責(zé)任人要緊急動(dòng)員起來，立即上崗到位
，切實(shí)強(qiáng)化以防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主的各項(xiàng)防汛責(zé)任制
，把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯
、戶組
，把各項(xiàng)措施細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)、崗位
、人員
，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位
、措施到位
、人員到位，確保各項(xiàng)防御工作有力有序有效進(jìn)行
。
第四 ，突出強(qiáng)化轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。要堅(jiān)持以人為本
，把確保人民生命安全放在防臺(tái)風(fēng)工作的首要位置
，突出抓好海上船只回港避風(fēng)、海上作業(yè)人員和危險(xiǎn)地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作
，做到出海船只百分之百回港避風(fēng)
，海上作業(yè)人員和危險(xiǎn)地區(qū)人員百分之百轉(zhuǎn)移，確�
！安涣羲澜�
、不漏一人”。沿海地區(qū)要及時(shí)關(guān)閉涉海
、涉水旅游景點(diǎn)和娛樂項(xiàng)目
，提前做好外地旅游人員和外來務(wù)工人員的避險(xiǎn)和疏導(dǎo)工作。要針對(duì)沿海地區(qū)中小河流多
、山洪地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生的實(shí)際情況
，細(xì)化防御預(yù)案
，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)巡查，做好小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)等危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作
，確保不出大的問題
。
第五，深入排查安全隱患。要針對(duì)臺(tái)風(fēng)可能造成的強(qiáng)風(fēng)
、暴雨、高潮
、巨浪
、洪澇等各種危害，開展全面排查
，尤其要加強(qiáng)沿海石油
、化工、核電
、鐵路交通干線等重要設(shè)施和電力
、通信、供水
、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施的安全檢查
，加強(qiáng)無動(dòng)力船舶、高空構(gòu)筑物
、廣告信息牌
、建筑塔吊、危房校舍
、簡(jiǎn)易工棚的加強(qiáng)加固
，加強(qiáng)排水管網(wǎng)和泵站設(shè)施管護(hù)，及時(shí)疏通疏浚排水溝渠
，強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)動(dòng)排澇能力
，在城市低洼易澇部位和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)域提前部署警示警戒標(biāo)志，落實(shí)防風(fēng)防雨防潮措施
，消除安全隱患
。
第六，科學(xué)防控洪澇災(zāi)害 。要高度重視并著力加強(qiáng)江河湖庫(kù)骨干水利工程及河網(wǎng)地區(qū)水利設(shè)施的科學(xué)調(diào)度
，提前預(yù)排預(yù)泄
，充分發(fā)揮攔洪削峰錯(cuò)峰和調(diào)洪蓄洪作用
，減小下游防洪壓力。強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“�
？庇绊懙貐^(qū)城市化率高
、城鎮(zhèn)密集
，要對(duì)城市防洪排澇工作做出全面、周密
、具體
、翔實(shí)的安排和部署，進(jìn)一步完善
、細(xì)化城市防洪排澇應(yīng)急預(yù)案
，全面強(qiáng)化落實(shí)應(yīng)急排澇措施，確保城市防洪安全
、確保城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)
。
第七，抓緊組織工程搶護(hù)。今年汛期降雨過程頻繁
，洪水發(fā)生量級(jí)大，水毀工程數(shù)量多
、分布廣
，修復(fù)任務(wù)重。尤其是“蘇拉”
、“達(dá)維”剛剛正面登陸影響我國(guó)
，一些地區(qū)防洪、防潮
、排澇工程設(shè)施損毀嚴(yán)重
，尚未及時(shí)得到修復(fù)，防御能力下降
。有關(guān)地區(qū)要集中力量
，在臺(tái)風(fēng)防御的間歇期里，突擊落實(shí)水毀工程安全度汛的防護(hù)措施
，對(duì)重點(diǎn)堤段
、薄弱環(huán)節(jié)采取應(yīng)急措施，全力防護(hù)
。同時(shí)
，要及時(shí)補(bǔ)充落實(shí)搶險(xiǎn)物料、搶險(xiǎn)設(shè)備
，做好險(xiǎn)情處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
。要做好臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)海堤海塘、堤防圩垸
、水庫(kù)水電站
、涵閘泵站等防潮防洪排澇工程設(shè)施的巡查排險(xiǎn)和運(yùn)行管護(hù)，落實(shí)工程搶險(xiǎn)和群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等措施
，確保度汛安全
。
第八，進(jìn)一步搞好協(xié)調(diào)配合。防汛防臺(tái)風(fēng)工作系統(tǒng)性強(qiáng)
，涉及部門多
，各地各部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，在各級(jí)黨委
、政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下
，團(tuán)結(jié)一致，合力攻堅(jiān)
。要加強(qiáng)與地方駐軍
、武警部隊(duì)的聯(lián)系，充分發(fā)揮解放軍和武警部隊(duì)的主力軍和突擊隊(duì)作用
，形成防汛防臺(tái)風(fēng)工作的強(qiáng)大合力
，共同做好防御“海葵”的各項(xiàng)工作
。
同志們
，防汛防臺(tái)風(fēng)工作關(guān)系人民群眾生命安全，只有抓早
、抓細(xì)
、抓實(shí)、抓好
，各項(xiàng)工作主動(dòng)扎實(shí)
，措施細(xì)化到位，才能最大程度地減少臺(tái)風(fēng)造成的災(zāi)害損失
。我們要以高度的政治責(zé)任感
，進(jìn)一步加大工作力度，著力落實(shí)各項(xiàng)防范措施
，全力保障人民群眾生命安全
，努力減少災(zāi)害損失，奪取防御今年第11號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“�
？钡娜鎰倮�
。
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2012年8月6日
