，要用三年時(shí)間，對大中型病險(xiǎn)水庫和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固
，消除病險(xiǎn)危害
。
2008-2010年，國家投入了
700多億資金
，對全國的
7356座大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固
，現(xiàn)在這些水庫的除險(xiǎn)加固都通過了驗(yàn)收。同時(shí)
，從
2010年開始
，提出對小型病險(xiǎn)水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固。對小型病險(xiǎn)水庫分為兩類
，一類是重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫
，就是庫容在
100萬方以上，
999萬方以下的�
。�
1）型病險(xiǎn)水庫
。這類水庫從
2010年開始，我們和財(cái)政部
、發(fā)改委三個(gè)部門共同啟動(dòng)了對
5400座�
。�
1）型病險(xiǎn)水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固，在今年年底以前將完成除險(xiǎn)加固任務(wù)
。同時(shí)還有
41000座�
。�
2）型病險(xiǎn)水庫，�
。�
2）型病險(xiǎn)水庫大多比較小
，但是危害也是比較大的，另外由于病險(xiǎn)問題蓄不了水
，經(jīng)濟(jì)效益和防洪效益都不能正常發(fā)揮
。我們會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部又啟動(dòng)了壩高在
10米以上
、庫容
20萬方以上的重點(diǎn)�
。�
2）型水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù)。從去年開始
，用三年時(shí)間
，到明年年底將要完成
15900座�
。�
2）型水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù)
，中央財(cái)政對每座水庫安排
240萬元資金。剩余壩高在
10米以下
、庫容在
20萬方以下的
25000座小（
2）型病險(xiǎn)水庫
，由地方政府負(fù)責(zé)安排資金
，在
2015年底以前完成除險(xiǎn)加固，這項(xiàng)工作也已經(jīng)啟動(dòng)了
。
另外，您剛才問到了除險(xiǎn)加固的效果，總的來講可以體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是消除了工程的安全隱患。近些年來，無論是流域性的洪水還
是區(qū)域性的洪水，還是局部超標(biāo)準(zhǔn)的洪水，沒有一座大中型水庫垮壩，每年只有幾座小型病險(xiǎn)水庫，大部分都是沒有除險(xiǎn)加固的出現(xiàn)了事故，但是大部分沒有死人，
因?yàn)橛蓄A(yù)案，有預(yù)警設(shè)施。二是提高了防洪減災(zāi)能力。通過水庫的除險(xiǎn)加固，包括清淤，恢復(fù)了防洪庫容，保障了水庫下游1.44億人的生命財(cái)產(chǎn)安全，基本解除了637座縣級以上城市、1.61億畝農(nóng)田以及大量國家重要基礎(chǔ)設(shè)施的潰壩洪水威脅。三是發(fā)揮了水庫的綜合效益。新增了98億的興利庫容，過去不敢蓄，現(xiàn)在可以安全蓄水了，這對緩解水資源的短缺、保障供水安全、保障糧食安全，應(yīng)該說起到了明顯作用。四是我們在對病險(xiǎn)水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固的同時(shí)，同步推進(jìn)了病險(xiǎn)水庫管理體制的改革和建設(shè)體制的改革。對全國的大中型病險(xiǎn)水庫，從2002年起推行水庫管理體制的改革，明確了水庫的性質(zhì)，把水庫劃分為公益性
、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性水庫。對公益性的水庫，要定崗
、定編
，明確“兩費(fèi)”，也就是公益性人員基本支出經(jīng)費(fèi)和管養(yǎng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)
，中央財(cái)政和地方財(cái)政要納入預(yù)算
。到目前為止，人員基本支出經(jīng)費(fèi)落實(shí)率達(dá)到了
92%，工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)率達(dá)到了
80%，目前水管體制改革正在向小型病險(xiǎn)水庫延伸。同時(shí)對量大面廣的小型病險(xiǎn)水庫
，我們在建設(shè)管理方面明確了由縣級人民政府組建項(xiàng)目法人
，有關(guān)部門參加，而且紀(jì)檢
、監(jiān)察
、審計(jì)、稽察和質(zhì)量監(jiān)督部門現(xiàn)在也都提前介入
，采取“四制”
,即項(xiàng)目法人制
、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制
、合同管理制等等
。總體來看
，效果還是不錯(cuò)的
。
關(guān)于安全度汛的問題，我們對于尚未進(jìn)行除險(xiǎn)加固的和正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固的水庫，我們采取了一些措施。第一項(xiàng)措施，明確管護(hù)責(zé)任。每年
汛前我們都要和監(jiān)察部聯(lián)合公布地區(qū)的防汛責(zé)任人，包括重點(diǎn)水庫的防汛責(zé)任人，特別是病險(xiǎn)水庫的行政責(zé)任人。第二項(xiàng)措施
，明確汛期控制水位，特別是病險(xiǎn)水
庫
，很多都是要求在沒有進(jìn)行除險(xiǎn)加固之前
，汛期要降低水位，確保能夠安全度汛
，或者是空庫迎汛
。第三項(xiàng)措施
，制定了比較完善的應(yīng)急度汛的方案，特別是針對
汛期的一些極端情況落實(shí)應(yīng)急排險(xiǎn)
、避險(xiǎn)措施
。第四項(xiàng)措施，落實(shí)了搶險(xiǎn)隊(duì)伍
、搶險(xiǎn)物料和搶險(xiǎn)責(zé)任
。
第二個(gè)問題，關(guān)于剛才問到的灌溉水利用系數(shù)的問題。中國雖然與發(fā)達(dá)國家有差距
，但是在發(fā)展中國家來說水平還是居中偏上的，因?yàn)橹袊墓喔让娣e太大了
，中國
9.05億畝有效灌溉面積
，如果加上經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜的灌溉面積
