，明確提出將水利作為“兩基一支”的信貸優(yōu)先支持領(lǐng)域
，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全行水利工作會(huì)議，對(duì)開(kāi)發(fā)性金融支持水利作出全面部署
。二是部行合作全面展開(kāi)
。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在全國(guó)金融行業(yè)率先與水利部簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議
，聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)金融支持的意見(jiàn)
，指導(dǎo)推動(dòng)各分支行與地方政府和水利部門(mén)開(kāi)展全方位合作
。三是融資模式不斷創(chuàng)新。針對(duì)水利項(xiàng)目特點(diǎn)創(chuàng)新評(píng)審方法和流程
，對(duì)小型分散水利項(xiàng)目采取批發(fā)授信評(píng)審
，放寬民生水利項(xiàng)目資本金比例、貸款期限
、貸款利率等融資條件
，全面加大水利貸款傾斜支持力度。四是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成果豐碩
。建立水利項(xiàng)目貸款考核制度和重大項(xiàng)目跟蹤機(jī)制，全面加大水利項(xiàng)目開(kāi)發(fā)評(píng)審力度
，一大批水利項(xiàng)目的融資開(kāi)發(fā)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
。五是融資規(guī)模大幅增長(zhǎng)
。2011年，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行共完成水利項(xiàng)目貸款承諾956億元
，新增水利貸款307億元
，水利貸款余額達(dá)到1472億元
，水利融資規(guī)模實(shí)現(xiàn)歷史性突破
，成為水利項(xiàng)目信貸主力銀行。
陳雷指出
，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期
，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期
，也是深入貫徹落實(shí)中央決策部署
、實(shí)現(xiàn)水利科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期
。水利大建設(shè)
、大發(fā)展需要大投入，在進(jìn)一步拓展和完善公共財(cái)政主渠道的同時(shí)
，迫切需要發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的重要支撐作用
，建立以財(cái)政資金為主、政策性信貸資金為補(bǔ)充的投入機(jī)制
。水利部將進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的密切協(xié)作，用足用好金融支持水利的各項(xiàng)政策措施
，為加快水利改革發(fā)展提供更加有力的金融支撐
。陳雷就加強(qiáng)雙方合作、促進(jìn)共同發(fā)展提出六點(diǎn)意見(jiàn)
。
一是加大項(xiàng)目評(píng)審力度，擴(kuò)大水利融資規(guī)模
。繼續(xù)把水利行業(yè)作為“兩基一支”信貸優(yōu)先支持領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)
，充分發(fā)揮國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行中長(zhǎng)期融資優(yōu)勢(shì)
，大力推動(dòng)重大水利項(xiàng)目和面上水利項(xiàng)目開(kāi)發(fā)評(píng)審，加大水利信貸資金投放力度
，力爭(zhēng)年度水利貸款發(fā)放規(guī)模突破500億元
。
二是落實(shí)金融支持政策，創(chuàng)新水利融資模式
。搞好公益性水利項(xiàng)目信用結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，積極開(kāi)發(fā)適合水利建設(shè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品
，支持符合條件的水利企業(yè)通過(guò)上市和發(fā)行債券進(jìn)行直接融資，發(fā)展大型水利基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和中小農(nóng)田水利灌溉設(shè)施融資租賃服務(wù)
，進(jìn)一步拓寬水利建設(shè)項(xiàng)目的抵押質(zhì)押物范圍和還款來(lái)源。
三是完善政府融資平臺(tái)
，提升水利融資能力。充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)
，繼續(xù)爭(zhēng)取地方政府加大支持力度
，出臺(tái)優(yōu)惠政策
，推動(dòng)水利融資平臺(tái)規(guī)范發(fā)展
、良性運(yùn)轉(zhuǎn)，提高直接和間接融資能力
，吸引更多的社會(huì)資金參與水利建設(shè)
。
四是強(qiáng)化信貸資金監(jiān)管，防范水利融資風(fēng)險(xiǎn)
。建立健全水利項(xiàng)目信貸資金監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)制度
，全面加快融資平臺(tái)誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)格政府水利投融資平臺(tái)的年度審計(jì)制度
，加強(qiáng)貸后管理
，加大監(jiān)督和檢查力度
，杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，確保信貸資金安全
，充分發(fā)揮資金效益
。
五是深化前期工作合作，搞好融資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備
。堅(jiān)持規(guī)劃先行
，進(jìn)一步加強(qiáng)雙方在水利發(fā)展戰(zhàn)略、水利規(guī)劃編制
、項(xiàng)目前期工作中的合作，共同推動(dòng)廣西大藤峽等重大水利項(xiàng)目的融資工作
，加快完成西南五省重點(diǎn)水源建設(shè)等融資規(guī)劃
，努力從源頭上增加水利融資項(xiàng)目。
六是總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)
，拓展雙方合作空間
。在深化部行交流合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方水利部門(mén)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行各分支行合作的指導(dǎo)
，創(chuàng)新水利融資運(yùn)行機(jī)制
，構(gòu)建全方位、多層次
、寬領(lǐng)域的合作模式。
陳元在講話中對(duì)水利部等有關(guān)部委
、監(jiān)管部門(mén)
、地方政府和社會(huì)各界的關(guān)心
、指導(dǎo)和支持表示衷心感謝
。他說(shuō)
，開(kāi)發(fā)銀行作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)
，堅(jiān)持“抓好黨建
、辦好銀行
、支持發(fā)展”的指導(dǎo)思想
，堅(jiān)持“增強(qiáng)國(guó)力
、改善民生”的辦行宗旨
，堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任，積極開(kāi)展民生業(yè)務(wù)
，促進(jìn)社會(huì)建設(shè)
，在支持教育
、就業(yè)創(chuàng)業(yè)
、保障性安居工程
、醫(yī)療衛(wèi)生
、新農(nóng)村建設(shè)
、水利建設(shè)
、抗災(zāi)救災(zāi)等方面取得了顯著成效
。在水利建設(shè)方面
，率先與水利部簽訂合作協(xié)議
，創(chuàng)新“政府整合資源
、開(kāi)行融資支持
、平臺(tái)實(shí)施建設(shè)”三位一體的融資模式
，深化部行合作機(jī)制
，累計(jì)發(fā)放貸款2561億元
，余額1472億元
，其中2011年發(fā)放307億元
，占全國(guó)金融機(jī)構(gòu)的30%
，為水利改革發(fā)展提供了有力的金融支持
。
陳元指出
，當(dāng)前
，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期
，以民生改善為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)面臨的形勢(shì)更復(fù)雜
、要求更迫切
。社會(huì)建設(shè)離不開(kāi)金融的有力支持
，開(kāi)發(fā)性金融在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域具有獨(dú)特作用。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行以金融普惠
、促進(jìn)社會(huì)建設(shè)為己任
，把金融發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)
，更好地實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共生共榮
。開(kāi)發(fā)性金融通過(guò)發(fā)揮中長(zhǎng)期融資優(yōu)勢(shì)
，以開(kāi)發(fā)性方法彌補(bǔ)市場(chǎng)空白和缺失
，打通融資瓶頸
。開(kāi)發(fā)性金融運(yùn)用社會(huì)化理念和方法
，把政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)與開(kāi)發(fā)銀行的融資優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)
，推動(dòng)社會(huì)共建
。
陳元表示
，“十二五”期間
，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行將按照黨中央
、國(guó)務(wù)院的部署
，把支持以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)作為全行的重要工作
，進(jìn)一步鞏固和深化與水利部
、教育部
、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部委的和各地政府的合作
，堅(jiān)持規(guī)劃先行
、深化機(jī)制建設(shè)
、致力探索創(chuàng)新
，引導(dǎo)金融力量共同促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，以更大的決心和力度全面推進(jìn)“十二五”民生業(yè)務(wù)大發(fā)展
。
國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)和分行負(fù)責(zé)人以及國(guó)家有關(guān)部委
、有關(guān)地方政府負(fù)責(zé)人參加了座談會(huì)
。
來(lái)源：水利部網(wǎng)站 2012年3月2日
