、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施
，要規(guī)定經(jīng)辦人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的職責(zé)范圍和工作要求
；大額資金支付業(yè)務(wù)，應(yīng)實(shí)行集體決策和審批
。
《細(xì)則》指出
，中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)工程階段結(jié)算必須符合《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循工程進(jìn)度款結(jié)算支付程序
。預(yù)付的工程款
必須在合同中約定抵扣方式
，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣，凡是沒有簽訂合同或未按合同條款要求提交預(yù)付款保函（或保證金）或不具備施工條件的工程
，項(xiàng)目法人
不得預(yù)付工程款
，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。
《細(xì)則》要求
，項(xiàng)目法人要加強(qiáng)支出管理
，嚴(yán)格按中央專項(xiàng)資金的使用范圍控制項(xiàng)目支出，不得突破初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
，嚴(yán)禁超概（預(yù)）算支出
；要嚴(yán)格控制管理性費(fèi)用支出
，不得支付非法收費(fèi)、攤派等支出
；項(xiàng)目未完工程投資和預(yù)留費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定控制使用
。
《細(xì)則》強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目法人應(yīng)建立資產(chǎn)管理制度
，明確資產(chǎn)歸口管理部門
、資產(chǎn)使用部門以及有關(guān)人員的資產(chǎn)管理職責(zé)，資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限嚴(yán)格履
行申報(bào)審批手續(xù)
，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置
；資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)定期對資產(chǎn)進(jìn)行全面的盤點(diǎn)與清查，做到賬賬
、賬卡
、賬實(shí)相符；工程驗(yàn)收后
，項(xiàng)目法人要及時(shí)辦理
資產(chǎn)移交手續(xù)
，確保項(xiàng)目形成的資產(chǎn)及時(shí)入賬，防止資產(chǎn)流失
；項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告
。
《細(xì)則》要求，各級水行政主管部門要建立健全專項(xiàng)資金監(jiān)管制度
，采取不定期或?qū)ｍ?xiàng)檢查
、重點(diǎn)抽查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，《細(xì)則》還要求項(xiàng)目法人應(yīng)建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度
，對審計(jì)、檢查
、稽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)上級水行政主管部門
。
《實(shí)施細(xì)則》的出臺，對于深入貫徹落實(shí)2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神
，對于進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管力度
，提升基建財(cái)務(wù)
管理水平，規(guī)范中小河流項(xiàng)目的資金使用管理
，切實(shí)保障中小河流治理項(xiàng)目資金的使用安全
，提高使用效益，促進(jìn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展
，具有重要意義
。
來源：水利部網(wǎng)站 2011年11月21日
