會場
劉寧主持會議并講話
匯報山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目建設(shè)管理工作情況
中國水利網(wǎng)站訊（記者 王迪）11月18日下午
，國家防總秘書長、水利部副部長劉寧在京主持召開全國山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目建設(shè)管理工作視頻會議
，深入貫徹落實中央1號文件和中央水利工作會議精神
，總結(jié)交流項目建設(shè)管理工作經(jīng)驗，分析存在問題
，研究解決措施
，全力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，保障建設(shè)質(zhì)量
，規(guī)范運行管理，以期最大限度地發(fā)揮項目防災(zāi)減災(zāi)作用
。
2010年11月
，水利部會同財政部、國土資源部
、中國氣象局啟動了全國山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目建設(shè)
，計劃用3 年時間
，初步建成覆蓋全國1836個縣級山洪災(zāi)害防治區(qū)的非工程措施體系
。各地
、各有關(guān)部門按照要求
，精心組織，攻堅克難
，項目建設(shè)取得了很大進(jìn)展
。目前，2010年度安排的項目均已完成60%以上
，2011年度安排的項目均已編制實施方案
，部分省份已經(jīng)或正在招標(biāo)
。
今年以來
，項目建設(shè)的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系取得了很好的防災(zāi)減災(zāi)效益。湖南
、江西等地利用2009年試點和今年剛剛建成或正在建設(shè)的山洪災(zāi)害防治非工程措施體系
，及時發(fā)布預(yù)警信息
，提前轉(zhuǎn)移10多萬群眾
，有效避免了人員傷亡。截至目前
，今年全國因山洪災(zāi)害死亡413人
、失蹤121人
，與1990年以來均值相比偏少近8成
，為新中國成立以來最低，充分體現(xiàn)了項目建設(shè)的重要性和建設(shè)成效
。
會議指出
，部分地區(qū)在項目建設(shè)管理方面還存在建設(shè)進(jìn)度滯后
，建設(shè)資金落實不到位
，建設(shè)管理力度不夠，監(jiān)測站網(wǎng)布設(shè)有待協(xié)調(diào)
，基層技術(shù)和管理水平有待提高以及運行維護(hù)管理薄弱等問題
，影響了項目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量
。
劉寧強調(diào)
，黨中央、國務(wù)院高度重視山洪災(zāi)害防治工作
。各地
、各部門一定要按照黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署
，深化對山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目建設(shè)重要性
、緊迫性、艱巨性的認(rèn)識
，加強領(lǐng)導(dǎo)
，認(rèn)真組織
，采取強有力措施
，保證項目建設(shè)質(zhì)量，確保如期完成建設(shè)任務(wù)
。
一要高度重視抓好建設(shè)進(jìn)度
。必須確保2010年度和2011年度項目在明年汛前建成，汛期發(fā)揮防洪減災(zāi)作用
。要制定詳細(xì)的工作計劃，倒排工期
，加大項目督查檢查力度
，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取多種方式督促整改
。二要落實責(zé)任抓好資金落實。尚未落實建設(shè)資金的地方要加大協(xié)調(diào)力度
，積極爭取地方財政部門支持
，足額落實地方建設(shè)資金。各地要嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)制度
，按規(guī)定的用途安排使用資金
。三要認(rèn)真組織抓好前期工作
。各地要強化基礎(chǔ)工作
，抓好實施方案的編制、審批和匯總等前期工作
，按照因地制宜
、科學(xué)合理
、經(jīng)濟(jì)實用的原則編制實施方案
。四要嚴(yán)格管理抓好招標(biāo)采購。要加強項目招標(biāo)采購的組織管理
，建立招標(biāo)采購準(zhǔn)入制度和資格門檻
，統(tǒng)一組織監(jiān)測預(yù)警平臺軟件和專業(yè)要求高、通用性較強的監(jiān)測預(yù)警設(shè)施設(shè)備的招標(biāo)采購
。五要嚴(yán)格把關(guān)抓好項目驗收
。各地要嚴(yán)格按照有關(guān)驗收要求和規(guī)定，認(rèn)真組織做好驗收工作
，加快驗收進(jìn)度
，盡早發(fā)揮建設(shè)效益
。驗收中發(fā)現(xiàn)技術(shù)不能滿足要求、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的項目
，要堅決予以返工
，并追究責(zé)任。六要認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好建后管護(hù)
。各地要在加快項目建設(shè)的同時
，建立健全良性的運行維護(hù)管理機制，落實運行維護(hù)管理人員和經(jīng)費
，確保山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)長期有效發(fā)揮效益。七要加強協(xié)調(diào)形成合力
。各地
、各相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，落實地方建設(shè)資金和運行維護(hù)管理經(jīng)費
，實現(xiàn)信息共享，確保按期高質(zhì)量地完成項目建設(shè)任務(wù)
。
會議通報了山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目進(jìn)展情況
。福建、河南
、廣東
、海南
、四川
、甘肅、寧夏等7個�
。ㄗ灾螀^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分別匯報了項目建設(shè)管理工作情況
。
國家防辦，水利部
、財政部
、國土資源部、中國氣象局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人在主會場參加會議
。各省
、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利（水務(wù)）廳（局）及財政
、國土資源、氣象等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人
，各流域機構(gòu)負(fù)責(zé)人在各地分會場參加會議
。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年11月18日
