11月2日，國務院總理溫
家寶主持召開國務院常務會議
，審議并通過《全國抗旱規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）
。這是新中國成立以來我國編制的第一個關(guān)于抗旱減災工作的全面規(guī)劃，《規(guī)
劃》的出臺
，充分體現(xiàn)了黨中央
、國務院對抗旱工作的高度重視
，是貫徹落實2011年中央一號文件和中央水利工作會議精神的重要舉措
，對于加快構(gòu)建與經(jīng)濟發(fā)
展和和諧社會建設(shè)要求相適應的抗旱減災體系，形成抗旱減災長效機制
，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全
、糧食安全和生態(tài)安全具有重大戰(zhàn)略意義。
近年來
，隨著全球氣候變化影響日益加劇和經(jīng)濟社會用水需求不斷增加，我國干旱災害呈現(xiàn)頻次增加
、范圍擴大
、損失加重的趨勢，抗旱工作面臨許多新
情況
、新問題和新挑戰(zhàn)
。針對日益嚴峻的抗旱形勢，水利部在全國范圍內(nèi)部署開展抗旱規(guī)劃編制工作
，在各省（區(qū)
、市）抗旱規(guī)劃的基礎(chǔ)上
，組織編制了《規(guī)劃》。
《規(guī)劃》全面調(diào)查和系統(tǒng)分析了我國干旱災害區(qū)域分布和演變趨勢
，科學評價了抗旱面臨的嚴峻形勢和挑戰(zhàn)
，總結(jié)了多年來抗旱減災工作的成功經(jīng)驗，結(jié)合近年來國
家出臺的一系列政策措施
，從全局和戰(zhàn)略的高度，提出了今后一個時期的工作目標：到2015年
，以提高嚴重受旱縣和主要受旱縣綜合抗旱能力為重點
，顯著改善
因旱人畜飲水困難情況；到2020年
，嚴重受旱縣
、主要受旱縣干旱期間的飲水安全和商品糧基地、基本口糧田的基本用水需求得到較高程度保障
，全國綜合抗旱
能力明顯提高
，節(jié)水型社會建設(shè)取得明顯成效。
國務院常務會議強調(diào)
，抗旱的根本出路在節(jié)水
，要提高全民節(jié)水意識，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
，重點做好以下工作：一是科學配置水資源，全面提高水利
工程體系的抗旱能力
。二是因地制宜建設(shè)農(nóng)村
、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市抗旱應急備用水源工程，為城鄉(xiāng)居民飲水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水提供有效的應急保障
。三是建設(shè)覆蓋全國的
旱情監(jiān)測預警站網(wǎng)
，加快建設(shè)抗旱指揮調(diào)度系統(tǒng)，為抗旱指揮和決策調(diào)度提供有力支撐
。四是以縣鄉(xiāng)兩級抗旱服務組織為重點，加強抗旱管理服務體系建設(shè)
，提高抗
旱機動送水和澆地能力。做好抗旱物資儲備
。五是加強抗旱減災基礎(chǔ)研究及新技術(shù)應用
，積極開展國際交流與合作，充分吸收借鑒國際先進技術(shù)和經(jīng)驗
，不斷提高我
國抗旱減災科技水平。會議要求各級政府和有關(guān)部門加強組織領(lǐng)導
，完善投入機制
，認真落實各項政策措施。
國務院常務會議后
，國家防總副總指揮
、水利部部長陳雷立即召集水利部有關(guān)司局負責同志，傳達貫徹國務院常務會議精神
，要求按照會議提出的意見進
一步修改完善《全國抗旱規(guī)劃》，盡快上報國務院批復
，并抓緊編制《全國抗旱規(guī)劃實施方案》
，組織做好全國抗旱規(guī)劃實施的相關(guān)準備工作
，加快推進抗旱減災體
系建設(shè)，全面提升我國抗旱減災綜合能力
。
來源：水利部網(wǎng)站 2011年11月4日
