在國家防總防御第17號臺風(fēng)“納沙”和
第19號熱帶風(fēng)暴“尼格”異地視頻會商
會議上的講話
國家防總副總指揮、水利部部長 陳雷
�
。�2011年9月28日）
同志們：
今年第17號臺風(fēng)“納沙”正向我國粵西瓊東沿海一帶逼近
，第19號熱帶風(fēng)暴“尼格”也已生成并即將進入南海
。
黨中央、國務(wù)院高度重視臺風(fēng)的防御工作
。9月27日，中央政治局委員
、國務(wù)院副總理
、國家防總總指揮回良玉作出重要批示，要求國家防總和有關(guān)省區(qū)要加強預(yù)測預(yù)報
，按照預(yù)案加強防范，科學(xué)調(diào)度
，及時轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾
，及時組織船只回港避風(fēng)，確保人民群眾生命安全
。
前天
，國家防總秘書長、水利部副部長劉寧同志主持召開了防御第17號臺風(fēng)“納沙”和第18號熱帶風(fēng)暴“海棠”的會商會議
，對防御工作作出了安排。今天
，我們緊急召開異地視頻會商會議
，主要是貫徹落實回良玉副總理的重要指示精神，進一步分析 “納沙”和“尼格”的移動路徑
、登陸地點和可能帶來的強風(fēng)、暴雨
、巨浪
、高潮等影響，再次部署和強化各項防御工作
。
剛才，水利部水文局的負責(zé)同志介紹了臺風(fēng)預(yù)測預(yù)報情況
。海南
、廣東、廣西
、福建等4省區(qū)防汛抗旱指揮部的負責(zé)同志分別匯報了防御準備工作情況
，講的都很好。
從會商情況看
，28日14時，“納沙”中心位于�
？谑袞|南方向約600公里的南海海面上
，中心附近最大風(fēng)力13級，預(yù)計以每小時20公里的速度繼續(xù)向西偏北方向移動
，逐漸向廣東西部到海南東部一帶沿海靠近
，將于29日下午到夜間在廣東陽江到海南陵水一帶沿海登陸
。第19號熱帶風(fēng)暴“尼格”于28日2時在菲律賓呂宋島以東洋面上生成
，14時位于呂宋島以東約1500公里的西北太平洋洋面上
，中心附近最大風(fēng)力有8級，預(yù)計
，“尼格”將以每小時15公里左右的速度向西偏北方向移動，強度逐漸增強
。
根據(jù)會商分析
，當(dāng)前臺風(fēng)具有4個顯著特點。一是雙臺風(fēng)活動
、路徑有變數(shù)。今年以來雙臺風(fēng)活動頻繁
，“海棠”昨天剛剛停止編號，今天第19號熱帶風(fēng)暴“尼格”又已生成
，與“納沙”相互影響、交互作用
，因此 “納沙”和“尼格”未來的移動路徑仍存在一定的變數(shù)
。二是登陸風(fēng)力強、影響時間長
。預(yù)計“納沙”登陸時風(fēng)力可達13至14級
，很可能是今年以來登陸我國大陸風(fēng)力最強的臺風(fēng)。其影響期從9月28日至10月2日
，將長達5天
。三是降雨范圍廣
、累積雨量大
。受臺風(fēng)影響，預(yù)計降雨范圍涉及福建
、廣東、海南
、廣西等省區(qū)
，其中廣東西部沿海、廣西沿海
、海南大部累積過程雨量可達200～400毫米，局部將達400～500毫米
。四是風(fēng)雨潮遭遇
、影響程度重�
！凹{沙”將于農(nóng)歷初三前后登陸，為天文大潮期
，容易形成強風(fēng)
、暴雨
、高潮三碰頭的不利局面
。另外，海南等地已發(fā)生了持續(xù)10多天的較強降雨過程
，臺風(fēng)登陸必將顯著加重對海南等地的洪澇威脅。
“納沙”生成后
，國家防總高度重視
，啟動了Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，及時發(fā)出了通知
，召開了專題會商會議，對防御工作作出全面部署，增派的2個防臺風(fēng)工作組已抵達廣東
、海南兩省
，目前正在一線指導(dǎo)協(xié)助地方做好防汛防臺風(fēng)工作。各有關(guān)�
。▍^(qū)）超前部署，有力有序開展防御工作
。中央政治局委員
、廣東省省委書記汪洋和省長黃華華分別作出批示
，要求全力以赴做好各項防范工作
，最大程度的減少災(zāi)害損失，副省長劉昆今天上午主持召開了防臺風(fēng)會商會議
，進一步動員
、部署防臺風(fēng)工作
。福建省委書記孫春蘭
、省長蘇樹林分別作出批示，要求提早防御
，有備無患。海南省委書記羅保銘
、代省長蔣定之要求強化措施
，嚴加防范，確保安全
。廣西自治區(qū)黨委書記郭聲琨、政府主席馬飚對防御工作提出了明確要求
，副主席陳章良27日下午主持召開視頻會議具體安排落實
。四省（區(qū)）防指認真抓好貫徹落實
，密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，加強應(yīng)急值守和聯(lián)合會商
，及時組織出海船只回港避風(fēng)和危險地帶群眾轉(zhuǎn)移
，強化水庫調(diào)度
、山洪災(zāi)害防御、中小河流防洪等工作措施
。廣東
、海南防指已啟動防臺風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
，廣西防指已啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
，廣東
、海南、福建
、廣西等4省（區(qū)）已有8.7萬艘漁船進港避風(fēng)
。
當(dāng)前正值國慶長假前夕
，沿海地區(qū)游客多，轉(zhuǎn)移疏散難度大
，且“海棠”剛過，海南等地區(qū)前期連續(xù)降雨
，土壤含水量趨于飽和
，一些水庫水位較高，“納沙”和“尼格”又接踵而至
，防御形勢更加嚴峻。
針對“納沙”即將登陸
、“尼格”逐步影響我國的嚴峻形勢
，現(xiàn)在我宣布，國家防總將防汛防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)級別提升至Ⅲ級
，請有關(guān)流域防總、省區(qū)和部門根據(jù)防汛防臺風(fēng)預(yù)案和當(dāng)?shù)貙嶋H
，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)
，進一步強化防范措施，全力做好以下工作：
第一，要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實。臺風(fēng)影響地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓
，進一步做好組織動員和督導(dǎo)檢查工作
。各級防汛責(zé)任人要深入一線
，靠前指揮，認真落實各項臺風(fēng)防御措施，切實履行好防汛防臺風(fēng)職責(zé)
。
第二，要密切監(jiān)測
，強化預(yù)報預(yù)警
。當(dāng)前，臺風(fēng)“納沙”正逼近粵瓊沿海
，熱帶風(fēng)暴“尼格”很快就會進入南海。兩個臺風(fēng)相互影響
、交互作用
，路徑、風(fēng)力
、登陸地點、降雨范圍和強度等都有較大的變數(shù)
。各有關(guān)地區(qū)和部門要密切監(jiān)視
，滾動預(yù)測預(yù)報，及時向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息
，著力做好各項防臺風(fēng)工作。
第三，要以人為本
，強化轉(zhuǎn)移避險。要突出做好船只回港避風(fēng)
、海上作業(yè)人員和危險地區(qū)人員的轉(zhuǎn)移避險與安置工作
，確保不留死角、不漏一人
。沿海地區(qū)要提前關(guān)閉涉海
、涉水旅游景點和娛樂項目
，高度重視
、充分做好外地旅游人員和外來務(wù)工人員的避險和疏導(dǎo)工作，確保群眾生命安全
。
第四，要群測群防
，強化山洪防御
。要按照早安排
、早巡查
、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警
、早轉(zhuǎn)移
、保安全的防御機制，及時對山洪災(zāi)害防御的薄弱環(huán)節(jié)進行全面排查
，加強監(jiān)測預(yù)警，及時轉(zhuǎn)移并妥善安置危險地區(qū)群眾
。
第五，要排查隱患，強化安全檢查
。各地要切實采取有力措施
，針對臺風(fēng)可能造成的危害
，全面排查安全隱患
，尤其要加強沿海石油化工等重要設(shè)施和電力、通信
、交通
、供水、燃氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查
，確保不出問題
。
第六，要落實措施，強化江河防汛。要著眼風(fēng)暴潮相碰頭
、多個臺風(fēng)連續(xù)襲擊同一地區(qū)的最不利情況
，進一步完善應(yīng)對預(yù)案，抓好防洪工程的調(diào)度和巡查
，落實搶險隊伍和物資，做好持續(xù)強降雨引發(fā)江河洪水的各項準備工作
。
第七，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
，強化科學(xué)調(diào)度
。病險水庫
、水電站和在建的各類水利工程要繼續(xù)做好安全度汛工作，落實應(yīng)急預(yù)案
，提前降低水位
。前期蓄水不足的水庫
，在確保安全的前提下
，要盡可能多攔蓄洪水，充分利用雨洪資源
。廣西、云南
、貴州等旱區(qū)要抓住這次臺風(fēng)降雨增水機遇
，盡可能多蓄水，以解抗旱之急
。
第八 ，要合力抗災(zāi)
，強化協(xié)同配合
。各地要進一步加強臺風(fēng)防御工作的統(tǒng)一指揮，各部門要嚴格按照職責(zé)分工和防臺風(fēng)預(yù)案的規(guī)定
，各司其職、各負其責(zé)
，形成防汛防臺風(fēng)工作的合力
。
同志們，當(dāng)前正值國慶佳節(jié)前夕
，各地各部門要按照回良玉副總理的重要指示和這次會議的要求，進一步落實責(zé)任
、強化措施
，切實把各項防御工作抓緊、抓實
、抓好
，努力奪取防御臺風(fēng)“納沙”和熱帶風(fēng)暴“尼格”的全面勝利
！
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年9月28日
