首先滿足居民生活用水 維持太湖合理水位
問：在水資源保護方面
，《條例》有哪些規(guī)定？
答：在水法的制度框架下
，《條例》針對太湖流域?qū)嶋H，在以下幾方面作了具體規(guī)定：
一是明確水資源調(diào)度的原則，強調(diào)太湖流域水資源調(diào)度應當遵循統(tǒng)一實施
、分級負責的原則，首先滿足居民生活用水的需要，維持太湖合理水位。在此基礎(chǔ)上，《條例》對太湖、太浦河、新孟河、望虞河等重點水域的取水總量控制、水工程調(diào)度作了規(guī)范。
二是加強水功能區(qū)監(jiān)測和治理
，明確在太湖流域從事開發(fā)利用活動要符合水功能區(qū)保護要求，主要入太湖河道控制斷面未達到水功能區(qū)水質(zhì)目標的，在不影響防洪安全的前提下，要關(guān)閉其入湖口門并組織治理。
三是健全節(jié)水、清淤
、地下水保護制度
，鼓勵回用再生水，提高用水效率
，要求地方人民政府定期組織環(huán)保型清淤和疏浚，禁止擅自開采承壓地下水
。
建立流域排污總量控制制度
問：水污染防治是太湖流域面臨的一項重要任務
，《條例》有哪些制度創(chuàng)新
？
答：按照調(diào)結(jié)構(gòu)
、促轉(zhuǎn)型的指導思想，《條例》在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上
，在水污染防治方面作了一些新的規(guī)定：
一是建立流域排污總量控制制度
。與此同時，《條例》明確禁止在太湖流域設置不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和水環(huán)境綜合治理要求的造紙
、制革、酒精
、淀粉
、冶金、釀造
、印染、電鍍等排放水污染物的生產(chǎn)項目
；現(xiàn)有的生產(chǎn)項目不能實現(xiàn)達標排放的
，應當依法關(guān)閉。
二是對重點區(qū)域?qū)嵭刑厥獗Ｗo�
！稐l例》借鑒地方立法經(jīng)驗
，在太湖、淀山湖
、太浦河
、新孟河、望虞河和其他主要入太湖河道岸線內(nèi)以及岸線周邊
、兩
側(cè)劃定了保護區(qū)域，禁止新建
、擴建化工
、醫(yī)藥生產(chǎn)項目和高爾夫球場，禁止設置劇毒物質(zhì)
、危險化學品貯存、輸送設施以及廢物回收場
、垃圾場
、水上餐飲經(jīng)營設
施，禁止新建
、擴建污水集中處理設施排污口以外的排污口。
三是加強城鄉(xiāng)生活污水的收集處理
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！稐l例》明確提出，5年內(nèi)
，太湖流域縣級以上地方人民政府所在城鎮(zhèn)和重點建制鎮(zhèn)的生活污水應當全部納入公共污水管網(wǎng)并經(jīng)污水集中處理設施處理
；地方人民政府應當為農(nóng)村居民點配備污水、垃圾收集設施
，并對收集的污水、垃圾進行集中處理
。
四是強化船舶水污染防治措施
，禁止運輸劇毒物質(zhì)、危險化學品的船舶進入太湖
，并對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等規(guī)定了相應的水污染防治措施
。
建立區(qū)域間生態(tài)效益補償機制
問：為了確保這些制度得到落實
，《條例》規(guī)定了哪些措施
？
答：在保障機制和監(jiān)督措施方面
，《條例》的規(guī)定可以概括為“產(chǎn)業(yè)政策引導、經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)
、行政監(jiān)督約束”：
一是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引導作用�
！稐l例》明確要求地方人民政府調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴格限制高耗水
、高污染建設項目，合理建設生態(tài)防護林
，加強對濕地和水生生物資源的保護
，促進流域生態(tài)恢復
。
二是合理體現(xiàn)經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)功能
。《條例》建立了區(qū)域間的生態(tài)效益補償機制
，明確上游地區(qū)未完成重點水污染物排放總量削減和控制計劃、行政區(qū)域
邊界斷面水質(zhì)未達到階段水質(zhì)目標的，應當補償下游地區(qū)
；反之
，則由下游地區(qū)補償上游地區(qū)
。同時
，對減排的企業(yè)和轉(zhuǎn)產(chǎn)專業(yè)的農(nóng)民，由政府通過財政
、信貸、發(fā)
放補貼
、培訓
、納入社會保障體系等方式予以扶持。
三是全面加強行政監(jiān)督的約束機制
。《條例》建立了全面的目標責任考核制度
，對水資源保護和水污染防治目標責任執(zhí)行情況進行逐級年度考核
；對未完
成排放總量削減和控制計劃，未及時拆除
、關(guān)閉違法設施以及違法批準新建、擴建污染項目的
，依法暫停辦理建設項目的審核以及環(huán)評、取水許可和排污口設置審查
等手續(xù)
