、生產(chǎn)和生態(tài)用水，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)
、工業(yè)和城市生活等各個(gè)領(lǐng)域的節(jié)約用水
，遏制不合理需求，加快推進(jìn)供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變
，提高用水效率和效益，走內(nèi)涵式發(fā)展道路
，著力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)
，做到以水定需、量水而行
、因水制宜。在充分挖掘節(jié)水潛力的基礎(chǔ)上
，有條件的地方可以科學(xué)規(guī)劃
、嚴(yán)格論證
，適當(dāng)開(kāi)工建設(shè)一些水源工程和調(diào)水工程
，緩解區(qū)域水資源短缺的矛盾。
五要更加注重建管統(tǒng)一
。建好工程重要，管好用好工程更重要。在大規(guī)模水利建設(shè)中
，必須始終堅(jiān)持建管并重
，把工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)銜接
、有效統(tǒng)一起來(lái)
，不僅要盡快扭轉(zhuǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面，還要切實(shí)改變重建輕管的現(xiàn)象
。要嚴(yán)格執(zhí)行管理設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”制度
，積極推行“先建機(jī)制、再建工程”的模式
，根據(jù)水利工程功能和性質(zhì)
，不斷探索水利工程分級(jí)管理、分類管理
、專業(yè)管理
、群眾管理的模式和途徑，建立權(quán)責(zé)明確、精簡(jiǎn)高效
、制度完善、管理科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制
，確保工程建得成
、管得好、用得起
、長(zhǎng)受益
。
六要更加注重改革創(chuàng)新。解決日益復(fù)雜的水問(wèn)題
，推動(dòng)水利事業(yè)又好又快發(fā)展，最根本要靠體制改革
，靠制度創(chuàng)新
。必須堅(jiān)持一手抓建設(shè)，一手抓改革
，加大水資源管理體制
、水利投融資機(jī)制
、水利工程管理體制
、水價(jià)形成機(jī)制、基層水利服務(wù)體系等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)力度
，下決心解決一批難度大的深層次問(wèn)題
，從根本上破解制約水利發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷為水利發(fā)展激發(fā)新的活力
、注入新的動(dòng)力
，以改革的新突破來(lái)贏得各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展
。
四
、扎實(shí)做好水利重點(diǎn)工作，奮力開(kāi)創(chuàng)黑龍江水利事業(yè)新局面
今年中央1號(hào)文件出臺(tái)后
，黑龍江省委
、省政府高度重視，迅速行動(dòng)
，立即以省委1號(hào)文件出臺(tái)了貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件的實(shí)施意見(jiàn)。中央水利工作會(huì)議召開(kāi)后
，專門召開(kāi)省委常委會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)議
，傳達(dá)中央水利工作會(huì)議精神
，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)。前幾天
，又召開(kāi)全省水利建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)
，炳軒書(shū)記
、憲魁省長(zhǎng)親自出席并發(fā)表重要講話
，省委、人大
、政府
、政協(xié)四大班子領(lǐng)導(dǎo)，各地市和省直40多個(gè)部門主要負(fù)責(zé)同志參加
，作出了“以水興業(yè)
、以水麗城
、以水惠民”和“大水利建設(shè)”的戰(zhàn)略部署
，審議通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)水利改革發(fā)展的決定，繪就了“十二五”黑龍江水利改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖
，規(guī)劃投資1500億元
，力度很大、決心很大
。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期
，是黑龍江水利搶抓機(jī)遇
、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。黑龍江各級(jí)水利部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神
，按照省委
、省政府的總體部署，圍繞實(shí)施“十大工程”
、構(gòu)建“五大體系”
、提高“四個(gè)能力”、確�
！傲鶄�(gè)安全”的目標(biāo)任務(wù)
，全力推進(jìn)大水利建設(shè)，為黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障
。
一是加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。抓緊完成6座大中型、694座小型病險(xiǎn)水庫(kù)和23座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固任務(wù)
，加快撓力河
、穆棱河
、倭肯河等23條重點(diǎn)支流和177條中小河流治理。抓緊完成77個(gè)縣級(jí)山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)和51條山洪溝治理工程建設(shè)
。加快實(shí)施松花江、嫩江干流堤防達(dá)標(biāo)工程建設(shè)
，完成哈爾濱等重點(diǎn)城市防洪達(dá)標(biāo)工程建設(shè)
。加快胖頭泡蓄滯洪區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)黑龍江
、烏蘇里江
、興凱湖等界河、界湖治理
。
二是不斷提高供水保障能力。加大建設(shè)力度
，著力解決工程性缺水問(wèn)題
。繼續(xù)推進(jìn)引嫩擴(kuò)建骨干一期工程建設(shè)，抓緊完成綏化閣山
、龍江花園等一批大中型水庫(kù)
，加快建設(shè)塔河塔林西、鶴崗關(guān)門嘴子等一批大中型水庫(kù)
，開(kāi)工建設(shè)引松補(bǔ)撓等一批引水工程和引松入雙等一批供水工程。因地制宜發(fā)展適度規(guī)模集中供水
，進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度
