，南方部分地區(qū)氣溫持續(xù)偏高
，江河來水不斷減少，水利工程蓄水嚴重不足
，旱情持續(xù)發(fā)展
，對群眾生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大影響。截至目前
，全國耕地受旱面積8813萬畝
，有1230萬人、917萬頭大牲畜因旱出現(xiàn)飲水困難（多年同期均值為1.43億畝
、875萬人
、690萬頭）。
當前旱情主要有6個特點：一是人飲困難十分突出
。目前
，全國因旱飲水困難人口數(shù)量較多年同期偏多41%，這在近年來也是不多見的
。其中貴州
、云南、四川三省共計有884萬人因旱飲水困難
，占全國的72%
，部分旱區(qū)群眾需要靠遠距離拉水
、送水解決飲水問題。二是受旱區(qū)域非常集中
。目前旱區(qū)主要集中在西南
、長江中游和內(nèi)蒙古等地區(qū)，僅貴州
、云南
、內(nèi)蒙古三省區(qū)耕地受旱面積就達5295萬畝，占全國耕地受旱面積的60%
。三是旱情發(fā)展迅速
。南方部分地區(qū)7月上旬旱情露頭，8月初以來持續(xù)高溫少雨
，耕地受旱面積由387萬畝迅速發(fā)展到目前的5379萬畝
，增加了近5000萬畝。內(nèi)蒙古4月中旬發(fā)生旱情以來
，干旱持續(xù)時間長達4個多月
。四是受旱面積少于常年。今年全國降雨量總體偏少
，但比較均勻
，對作物生長十分有利。目前
，東北
、黃淮及長江中下游大部分地區(qū)秋糧作物長勢良好。從總體上看
，當前全國農(nóng)業(yè)旱情較多年同期偏輕
，耕地受旱面積比多年同期偏少38%。五是旱情對秋糧生產(chǎn)影響有限
。在受旱較重的貴州
、云南、湖南
、廣西等省區(qū)中
，旱情主要集中在水源缺乏的山丘區(qū)，而這些地區(qū)都是非糧食主產(chǎn)區(qū)
，全國旱情對秋糧生產(chǎn)影響有限
。六是水利工程蓄水嚴重不足。入汛以來
，貴州
、云南、四川
、重慶等旱區(qū)主要江河來水較多年同期偏少2～8成
，水利工程蓄水偏少2～4成
，部分水庫、山塘干涸
，抗旱水源短缺問題突出
。若后期持續(xù)無有效降雨，部分地區(qū)旱情將持續(xù)發(fā)展
，很有可能發(fā)生伏秋
、秋冬春連旱
，對群眾生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重影響
。
二、著力落實各項抗旱措施
面對嚴峻旱情
，國家防總多次召開抗旱會商會
，研判旱情發(fā)展形勢，安排部署抗旱工作
，近日派出8個工作組赴貴州
、云南、湖南
、湖北
、四川、重慶
、內(nèi)蒙古等重旱省區(qū)
、市，調(diào)查了解旱情
，檢查指導抗旱工作
。今年以來商財政部安排17省區(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團特大抗旱經(jīng)費4.55億元
，其中安排重旱區(qū)貴州等5省1.75億元
。中央財政分兩批共安排資金20億元，支持北方冬麥區(qū)和長江中下游地區(qū)12�
。▍^(qū)）1000支縣級抗旱服務(wù)隊購置抗旱設(shè)備
；安排2億元資金儲備中央抗旱物資。目前
，已有800多支縣級抗旱服務(wù)隊完成抗旱物資設(shè)備的采購任務(wù)
，中央2億元抗旱物資也已購置入庫。這些設(shè)備到位后迅速投入拉水送水
、流動澆地
、應(yīng)急打井抗旱保灌等抗旱工作，大大減輕了旱災(zāi)影響和損失
，在保障旱區(qū)人飲安全和糧食生產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用
。
旱區(qū)各地認真貫徹落實黨中央
、國務(wù)院的部署，主要領(lǐng)導親自安排部署
，并帶領(lǐng)工作組深入旱區(qū)督導抗旱
，各級各部門采取切實措施，全力以赴投入抗旱工作
。貴州省啟動了抗旱II級應(yīng)急響應(yīng)
，及時安排4455萬元專項資金支持重旱區(qū)開展抗旱工作，全省各級水利部門派出600多個工作組
，組織1萬余名干部和技術(shù)人員投身抗旱一線
，全力開展各項抗旱工作。云南省財政緊急下拔1億元資金
，用于重旱區(qū)晚秋作物種植補助
，引提水、拉送水的油電補助
，以及人工增雨的補助
。四川、重慶
、廣西
、湖南、湖北
、江西等地也都加大抗旱工作力度
，全力保障群眾生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。
三、全力做好下一階段抗旱工作
8月21日以來
，我國南方旱區(qū)出現(xiàn)一次降雨過程，此次降雨對于緩解南方部分旱區(qū)的旱情較為有利
，但由于降雨過程移動快
、持續(xù)時間不長且雨量分布不均，部分重旱區(qū)沒有降雨
，長時間干旱造成抗旱水源短缺的局面沒有改觀
。若后期旱區(qū)無大范圍有效降水，旱情將持續(xù)或發(fā)展
，抗旱形勢仍然非常嚴峻
。我們要按照溫家寶總理和回良玉副總理的重要指示要求，切實做好抗大旱
、抗長旱的思想準備
，采取更加有力的措施，全力保障城鄉(xiāng)居民飲水安全，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求
，努力把旱災(zāi)影響降低到最小程度
。當前要全力做好以下6個方面工作：
一要強化組織領(lǐng)導，切實抓好責任制落實。要充分認識當前旱情持續(xù)發(fā)展的嚴峻形勢
，充分估計抗旱工作面臨的困難和問題，堅決克服麻痹僥幸心理和靠天等雨思想
，迅速對抗旱工作進行再部署
、再動員、再落實
。要嚴格落實地方行政首長抗旱責任制
，明確目標任務(wù)，抓住主攻方向
，找準薄弱環(huán)節(jié)
，突出工作重點
，細化工作措施
，確保領(lǐng)導到位、責任到位
、組織到位
、措施到位、資金到位
。
二要千方百計解決人飲困難，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。要堅持以人為本
，把保障旱區(qū)群眾飲水安全放在抗旱工作的首位
，對旱區(qū)的缺水狀況進行全面摸底排查，根據(jù)抗旱水源狀況
，按后期無有效降雨的最不利情況來考慮
，針對不同缺水類型，細化人飲解困方案
，落實供水保障措施
，采取打井取水、應(yīng)急調(diào)水
、拉水送水
、修建應(yīng)急水源工程等措施，確保城鄉(xiāng)居民基本生活用水
，確保群眾飲水安全
。
三要加強監(jiān)測分析，科學研判旱情發(fā)展趨勢。各級防汛抗旱指揮部門要密切關(guān)注天氣變化情況
，加強雨情
、水情和旱情的監(jiān)測預(yù)報，加密會商分析
，科學研判旱情發(fā)展趨勢
，及時準確發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息，為抗旱指揮決策部署奠定堅實的基礎(chǔ)
，為人飲解困和抗旱澆灌提供科學可靠的依據(jù)
。
四要科學調(diào)度水源工程，保障農(nóng)業(yè)用水需求 。要合理使用和調(diào)配好現(xiàn)有抗旱水源
，指導旱區(qū)抓住汛末降雨的有利時機，在確保防洪安全的前提下
，充分利用好雨洪資源
，增加水利工程蓄水，保障生活生產(chǎn)用水
。對抗旱水源匱乏的重旱區(qū)
，要特別加強計劃用水和節(jié)約用水，科學分析現(xiàn)有抗旱水源和農(nóng)業(yè)用水需求
，使有限的水源發(fā)揮最大的效益
。
五要加大支持指導力度，積極支援旱區(qū)抗旱 。要根據(jù)旱情變化和抗旱工作需要
，加大對地方抗旱工作的組織指導和支持力度。商財政部繼續(xù)安排特大抗旱經(jīng)費
，支持重旱區(qū)開展抗旱工作
，加強縣級抗旱服務(wù)隊建設(shè)。國家防總要根據(jù)地方抗旱需求
，及時調(diào)撥抗旱物資支援旱區(qū)
，及時派出工作組、專家組
、督察組趕赴抗旱一線
，及時深入水庫、灌區(qū)等工程現(xiàn)場
，深入農(nóng)村和田間地頭
，加強檢查指導，落實抗旱措施
，幫助受旱地區(qū)解決實際困難和問題
。
六要加強抗旱減災(zāi)宣傳，正確引導社會輿論。要大力宣傳黨中央
、國務(wù)院對抗旱救災(zāi)工作的高度重視
，主動宣傳國務(wù)院有關(guān)部門、解放軍武警部隊以及地方黨委政府同心協(xié)力抗旱取得的成效
，及時報道旱區(qū)干部群眾自力更生
、積極抗災(zāi)自救的生動場景，積極宣傳水利設(shè)施和水利人在抗御大旱中發(fā)揮的重要作用
，努力營造全社會支持抗旱的良好氛圍
。
當前全國仍處于主汛期，仍然有發(fā)生大洪水的可能
，從預(yù)測情況看
，一些地區(qū)可能發(fā)生秋汛，近期還有臺風生成并可能影響我國
，在做好當前抗旱工作的同時
，對防汛工作切不能有絲毫松懈。要重點防范局部強降雨和臺風災(zāi)害
，全力保障重點防洪地區(qū)以及中小河流
、中小水庫、山洪易發(fā)區(qū)
、大中城市內(nèi)澇等防洪薄弱環(huán)節(jié)的度汛安全
。
同志們，做好當前抗旱工作
，事關(guān)國家糧食安全和群眾飲水安全，事關(guān)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局
，意義深遠
、責任重大。我們要進一步加強組織領(lǐng)導
，強化責任落實
，細化工作措施，全力保障旱區(qū)群眾生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求
，努力奪取抗旱減災(zāi)工作的全面勝利
。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年8月24日
