陳雷作重要講話
劉寧出席會議
蘭州主會場
國家防總指揮中心會場
國家防總啟動防汛Ⅱ級應急響應
全力防御第9號強臺風“梅花”
陳雷要求貫徹落實回良玉副總理重要指示精神，
立足于防大汛抗強臺搶大險救大災，
奮力奪取防御強臺風的全面勝利
中國水利網(wǎng)站8月4日訊（記者 王迪 歐陽春香 畢鵬飛）8月4日，國家防總副總指揮
、水利部部長陳雷在甘肅蘭州主持召開國家防總防臺風異地視頻會商會議
，貫徹落實回良玉副總理的重要指示精神
，進一步分析今年第9號強臺風“梅花”的發(fā)展動態(tài)及其可能帶來的影響
，對各項防御工作做出安排部署
。他強調
，要立足于防大汛
、抗強臺、搶大險
、救大災
，對“梅花”的防御工作進行再動員、再部署
、再落實
，進一步加強領導，明確任務
，落實責任
，強化措施，切實把各項防御工作抓緊抓實抓好
，全力奪取防御第9號強臺風的全面勝利
。陳雷宣布國家防總緊急啟動防汛Ⅱ級應急響應，并派出4個工作組緊急趕赴浙江
、上海
、江蘇、山東等省市
，協(xié)助地方做好防臺風工作
。
國家防總秘書長、水利部副部長劉寧在國家防總指揮中心出席會議并講話
。甘肅省副省長李建華
、山西省副省長劉維佳、遼寧省副省長趙化明
、江蘇省副省長黃莉新
、浙江省副省長葛慧君、福建省副省長倪岳峰
、安徽省省長助理邵國荷
、黃河水利委員會主任陳小江、水利部總規(guī)劃師周學文等分別在蘭州主會場和各地分會場出席
。
陳雷指出
，黨中央、國務院高度重視強臺風“梅花”的防御工作
。近日
，中共中央政治局委員
、國務院副總理、國家防總總指揮回良玉同志做出重要批示
，強調要高度重視第9號強臺風“梅花”防御工作
，密切重視“梅花”發(fā)展動態(tài)和天氣變化，強化監(jiān)測預報
，強化會商分析
，從防暴雨、防強風
、防山洪地質災害
、防城市內澇以及流域性洪水等各個方面完善應急預案，認真全面地做好準備
。
陳雷全面分析了第9號熱帶氣旋“梅花”的防御形勢
。他指出，“梅花”有六個顯著特點：一是臺風風力強
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！懊坊ā敝行母浇畲箫L力最高達到16級，曾兩度減弱和加強
，預計登陸風力為14～16級
，很有可能是今年登陸我國的最強臺風。二是影響范圍廣
。登陸后極有可能深入內陸
，帶來的降雨可能波及我國10多個省份百余萬平方公里。三是移動速度慢
。生成后平均移動速度為每小時10～15公里
，比一般熱帶氣旋移動速度明顯偏慢。四是路徑有變數(shù)
。影響臺風行進路徑的因素多
，未來移動路徑仍有較大的不確定性。五是影響時間長
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！懊坊ā鳖A計生命周期在11天以上，登陸后維持8級以上風力的時間將達3天左右
。六是風雨潮遭遇
。很有可能形成“強風、暴雨
、巨浪
、高潮”相碰頭的極為不利局面，防御難度進一步加大。
陳雷指出
，國家防總和有關部門高度重視今年第9號強臺風“梅花”的防御工作
，“梅花”生成后始終密切監(jiān)視臺風發(fā)展變化和移動路徑。8月2日
，國家防總向東部沿海及內陸17個省
、自治區(qū)
、直轄市和6個流域防總發(fā)出通知
，要求提前做好各項防御準備工作。中國氣象局
、國家海洋局和水利部水文局加強監(jiān)測預報
，及時發(fā)布臺風、海浪和水情預警信息
。解放軍
、武警部隊和民政、財政
、國土
、交通、農業(yè)等有關部門按照職責分工
，分別對防御第9號強臺風“梅花”工作及時做出安排部署
。各有關地方超前部署，全面開展“梅花”防御工作
。上海
、浙江、江蘇
、山東
、安徽等省市針對各地的實際情況，從防強風
、防大潮
、防暴雨、防內澇
、防次生災害等方面全面部署防御工作
。
陳雷深刻分析了今年第9號強臺風“梅花”防御面臨的不利因素，并針對第9號強臺風即將登陸或影響我國的嚴峻形勢
，對做好各項防御工作作出全面部署
。
第一，要加強組織領導
，切實強化責任落實
。各地各部門要充分認識防御強臺風“梅花”的嚴峻形勢，充分估計防御工作面臨的困難和問題，堅決克服麻痹思想和僥幸心理
，從最不利情況出發(fā)
，向最好方向努力。各級防汛抗旱指揮部主要負責同志要親自安排部署
，親自協(xié)調指揮
，親自坐鎮(zhèn)督戰(zhàn)；各有關防汛責任人要立即上崗到位
，動員組織力量
，落實防御措施，切實履行好防汛防臺風職責
。特別是北方地區(qū)
，要針對多年沒有臺風深入、干群認識不足
、防御經(jīng)驗缺乏的實際
，有針對性地進行安排部署，認真排查隱患
，強化重點防范
，采取果斷措施，全面做好各項防御工作
。
第二
，要狠抓監(jiān)測會商，切實強化預警預報
。各級氣象部門要密切監(jiān)視“梅花”動向
，及時準確預報強臺風移動路徑、強度變化
、影響范圍
，高度重視降雨增水預報，提前發(fā)布預警信息
。海洋部門要進一步加強海洋觀測工作
，及時發(fā)出風暴信息通報，積極做好風暴潮和海浪預警服務
。水文部門要加強水情監(jiān)測
，根據(jù)降雨預報及時進行滾動分析，提出預報意見
，為工程調度
、抗洪搶險提供技術支撐。要采取多種方式提前向社會公眾發(fā)布預警信息
，為及時轉移避險創(chuàng)造有利條件
，贏得寶貴時間。
第三，要堅持以人為本
，切實強化轉移避險
。要牢固樹立生命至上的理念，把確保人民群眾生命安全放在首位
，盡快組織力量對海上養(yǎng)殖漁排
、進港避風船只、港口危險地帶
、低洼易澇地區(qū)
、危舊工棚房屋和高空構筑物等進行全面排查，特別要做好外來船只回港避風以及外來人員轉移避險的組織管理
，切實做到不留死角
、不漏一人。要高度重視沿海各大漁場
、杭州灣、長江口
、萊州灣和渤海灣等有關海域的回港避風船只和海上養(yǎng)殖人員轉移避險和安置工作
。沿海地區(qū)要提前關閉涉海、涉水旅游景點和娛樂項目
，加強旅游人員的預警
、疏導和避險轉移工作，確保人民群眾生命財產安全
。
第四
，要著眼不利形勢，切實強化江河防汛
。各地各部門要著眼風暴潮相碰頭
、南北防御同時展開、江河防汛與臺風防范疊加交織的最不利情況
，針對強臺風可能深入內陸帶來大范圍強降雨造成流域性大洪水的嚴峻形勢
，在前一階段安排部署的基礎上，進一步完善應對預案
，強化應急值守
，落實巡查搶險隊伍，加強重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的安全防范
，抓好防洪工程的調度和巡查
，統(tǒng)籌安排“攔、分
、蓄
、滯、排”各項措施，切實做好防大汛
、抗大洪
、搶大險、救大災的各項準備工作
。
第五
，要科學合理調度，切實強化水庫安全
。各地各部門要采取有力措施
，確保水庫、水電站
、淤地壩
、閘壩、海塘
、堤防等工程的度汛安全
，特別要加強對水庫、水電站等工程的調度
、防守和巡查搶護
，嚴禁水庫、水電站超汛限水位運行
。病險水庫
、水電站要降低水位，必要時要空庫迎汛
。前期蓄水較多的水庫
、水電站，要根據(jù)水情預報提前進行預泄
，充分發(fā)揮攔洪錯峰作用
，減輕下游防洪壓力。其他各類水利工程
，特別是在建水利工程要認真做好安全度汛工作
，全面落實度汛預案、搶險物料和搶險隊伍
，加強巡查值守
，發(fā)生險情要迅速搶護，及時轉移受威脅群眾
。
第六
，要堅持群測群防，切實強化山洪防御
。要針對“梅花”可能帶來強降雨引發(fā)山洪地質災害的情況
，堅持早發(fā)現(xiàn)
、早預警、早轉移
、早避險
、保安全的防御機制，深入一線
，重點下移
，群專結合，群測群防
，及時對山洪地質災害防御的薄弱環(huán)節(jié)進行全面檢查
，按照預案逐項落實防范措施。著力做好山洪
、滑坡
、泥石流易發(fā)區(qū)監(jiān)測預警工作，提前發(fā)出預警信息
，及時轉移并妥善安置危險地區(qū)群眾
，盡最大努力避免人員傷亡。
第七
，要及時排查隱患
，切實強化城市防洪。要強化電力
、交通、供水
、供氣等生命線工程和城市基礎設施的防風排澇工作
，加強排水管網(wǎng)、排澇泵站等設施的全面檢查和安全運行
，落實低洼易澇地區(qū)
、地下商場、地下停車場
、防空洞
、下沉式地下廣場等地下設施以及立交橋、地鐵
、機場等重要交通樞紐
、通道的排澇措施，安排專業(yè)防洪排澇機動力量和搶險物資
，防止短歷時強降雨造成大面積內澇
，導致停水、停電
、交通中斷等次生災害
，維護城市正常秩序
，確保城市正常運行。要組織對各類建筑工地
、工礦企業(yè)
、商場超市、居民社區(qū)
、高空構筑物
、戶外廣告牌、簡易工棚等重點區(qū)域進行拉網(wǎng)式排查
，暫停建筑施工和野外高空作業(yè)
，及時消除安全隱患。各地要高度重視和著力做好核電站
、石油石化
、煉油廠和化工企業(yè)的防臺風工作。
第八
，要加強統(tǒng)一指揮
，切實強化協(xié)調配合。各地要進一步強化防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮
、各部門協(xié)調配合的防臺風工作機制
。人民解放軍和武警部隊是防汛抗臺搶險救災的突擊隊和主力軍，各地要主動加強與人民解放軍和武警部隊的溝通聯(lián)系
，提前制訂部隊參與抗洪搶險救災的預案
，落實相關措施。民政
、國土
、住建、交通
、農業(yè)
、漁業(yè)、鐵路
、海洋等有關部門
，要按照臺風防御預案規(guī)定的職責分工，密切配合
，通力協(xié)作
，切實落實防臺風各項工作措施，形成防汛防臺風的工作合力
，確保防臺風工作有序有力有效地進行
。
劉寧要求各省市、流域防總和有關部門按照陳雷部長部署
，切實抓好防臺風具體措施的落實
。他強調
，各地務必高度重視，根據(jù)會議要求
，結合各自實際
，抓緊時間，進一步有針對性地強化防御措施
，做好防汛防臺風各項工作
，盡最大努力避免人員傷亡，最大限度地減輕災害損失
，全力奪取防御第9號強臺風“梅花”的全面勝利
。
會上，中國氣象局
、國家海洋局和水利部水文局的有關負責同志分別介紹了臺風
、海浪、降雨預測預報情況
。上海
、江蘇、浙江
、安徽
、山東等省市防汛抗旱指揮部門的負責同志分別匯報了強臺風“梅花”防御準備工作情況。
據(jù)了解
，國家防總將根據(jù)臺風發(fā)展變化和降雨影響情況
，隨時增派工作組加強對地方防御臺風工作的指導。
民政部
、財政部
、國土資源部、交通運輸部
、農業(yè)部、中國氣象局
、國家海洋局等部門和解放軍總參謀部
、武警部隊有關負責同志在國家防總指揮中心參加會議。北京
、天津
、河北、山西
、遼寧
、上海、江蘇
、浙江
、安徽
、福建、山東
、河南
、陜西、甘肅等14個�
。ㄊ校┓姥纯购抵笓]部門和長江
、黃河、淮河
、海河
、松花江、太湖防汛抗旱總指揮部
，遼河流域防汛抗旱協(xié)調領導小組的負責同志在各地分會場參加會議
。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年8月4日
