、浙江、江蘇
、山東
、安徽等省市針對各地的實際情況，從防強風、防大潮
、防暴雨、防內(nèi)澇
、防次生災(zāi)害等方面全面部署防御工作
。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲和市長韓正同志對防御工作作出重要批示
，今天俞正聲書記實地檢查了黃浦江蘇州河等重點區(qū)域的防汛工作。上海市防指及時發(fā)出通知對防御強臺風工作進行全面安排
，對十大重點防范區(qū)域進行了安全排查
。浙江省委書記趙洪祝
、省長呂祖善同志對防御工作提出明確要求。省防指專門發(fā)出防臺風通知
，3日上午召開了省防指防御會商會
，按照“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村
、責任到人”的防臺風機制，對船只回港避風
、海上養(yǎng)殖人員上岸
、山洪災(zāi)害防御等工作提前做出安排部署。江蘇省委書記羅志軍
、省長李學勇同志要求有關(guān)市縣立足于“防大汛、抗強風”
，落實危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移
、城鎮(zhèn)低洼地區(qū)應(yīng)急排澇、山洪災(zāi)害防御等各項措施
。山東省省長姜大明同志對落實防臺風措施提出具體要求。安徽等省市也都及時采取措施
，對防汛
、防山洪災(zāi)害工作進行了部署。
從會商分析的情況看
，今年第9號強臺風“梅花”防御面臨六個方面的不利因素。一是臺風風力強、沿海潮位高
、巨浪狂浪多
、降雨強度大
，增加了防御的難度
。二是有可能深入內(nèi)陸，給江淮
、黃淮甚至黃河中游
、華北等地區(qū)帶來強降雨過程
，不排除發(fā)生流域性大洪水和局部嚴重洪澇災(zāi)害的可能
。據(jù)分析，1949年以來8月上旬在我國東部沿海登陸的類似臺風不在少數(shù)
，其中在浙江登陸的就有6個
，全都深入內(nèi)陸，均造成了嚴重災(zāi)害損失
。如影響較大的5612號臺風在浙江象山登陸
，導致象山海塘潰決，海水侵襲縱深達20公里
，造成4925人死亡
。0608號“桑美”臺風在浙江登陸后，對浙江蒼南和福建福鼎等地造成嚴重房屋倒塌和沉船事件
，導致483人死亡
，教訓十分深刻，值得我們汲取
。三是“梅花”登陸正值“七下八上”防汛關(guān)鍵期，江河底水高
，水庫蓄水多
，山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患大，進一步加大了防御工作的壓力
。四是沿海地區(qū)外來務(wù)工人員多，居住條件差
，對周圍的地理環(huán)境不熟悉
，對臺風災(zāi)害的危害認識不足，缺乏防臺風經(jīng)驗
，極易造成人員傷亡
。五是沿海地區(qū)正值暑期旅游高峰期，休閑旅游和流動人員多
，預(yù)警通知
、轉(zhuǎn)移避險、人員疏導等工作難度加大
，同時登陸影響時間正值周末,人員轉(zhuǎn)移和船只回港避風組織動員較為困難。六是北方地區(qū)多年不來臺風
，干部群眾防臺風經(jīng)驗不足
，防災(zāi)減災(zāi)能力較弱。今年已經(jīng)生成的10個臺風中
，有5個路徑是往北部海域移動的，對北方省份的影響較大
。對以上不利因素
，我們一定要高度重視，堅決克服麻痹思想
，提前做出周密部署，著力落實各項防范措施
，全力避免人員傷亡，努力減輕災(zāi)害損失
。
針對第9號強臺風即將登陸或影響我國的嚴峻形勢
，為做好各項防御工作
，現(xiàn)在我宣布
，國家防總緊急啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并派出4個工作組趕赴浙江
、上海
、江蘇
、山東等省市
，協(xié)助地方做好防臺風工作。此后
，將根據(jù)臺風發(fā)展變化和降雨影響情況
，隨時增派工作組加強對地方防御工作的指導。有關(guān)地方和部門要根據(jù)防汛防臺風預(yù)案
，及時啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)
，進一步加強領(lǐng)導
，強化責任，超前部署
，把各項工作做在前頭
，把各項措施落到實處，全力確保人民群眾生命安全
。當前
，要重點做好以下工作。
第一，要加強組織領(lǐng)導
，切實強化責任落實
。各地
、各部門要充分認識防御強臺風“梅花”的嚴峻形勢，充分估計防御工作面臨的困難和問題
，堅決克服麻痹思想和僥幸心理
，從最不利情況出發(fā)
，向最好方向努力
。各級防汛抗旱指揮部主要負責同志要親自安排部署，親自協(xié)調(diào)指揮
，親自坐鎮(zhèn)督戰(zhàn)
；各有關(guān)防汛責任人要立即上崗到位
，動員組織力量
，落實防御措施，切實履行好防汛防臺風職責
。特別是北方地區(qū)
，要針對多年沒有臺風深入
、干群認識不足
、防御經(jīng)驗缺乏的實際，有針對性地進行安排部署
，認真排查隱患
，強化重點防范
，采取果斷措施
，全面做好各項防御工作。
第二，要狠抓監(jiān)測會商
，切實強化預(yù)警預(yù)報。各級氣象部門要密切監(jiān)視“梅花”動向
，及時準確預(yù)報強臺風移動路徑
、強度變化
、影響范圍
，高度重視降雨增水預(yù)報，提前發(fā)布預(yù)警信息
。海洋部門要進一步加強海洋觀測工作
，及時發(fā)出風暴信息通報
，積極做好風暴潮和海浪預(yù)警服務(wù)
。水文部門要加強水情監(jiān)測，根據(jù)降雨預(yù)報及時進行滾動分析
，提出預(yù)報意見
，為工程調(diào)度
、抗洪搶險提供技術(shù)支撐
。要采取多種方式提前向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息，為及時轉(zhuǎn)移避險創(chuàng)造有利條件
、贏得寶貴時間
。
第三，要堅持以人為本 ，切實強化轉(zhuǎn)移避險。要牢固樹立生命至上的理念
，把確保人民群眾生命安全放在首位，盡快組織力量對海上養(yǎng)殖漁排
、進港避風船只
、港口危險地帶
、低洼易澇地區(qū)
、危舊工棚房屋和高空構(gòu)筑物等進行全面排查，特別要做好外來船只回港避風以及外來人員轉(zhuǎn)移避險的組織管理
，切實做到不留死角、不漏一人
。要高度重視沿海各大漁場
、杭州灣
、長江口、萊州灣和渤海灣等有關(guān)海域的回港避風船只和海上養(yǎng)殖人員轉(zhuǎn)移避險和安置工作
。沿海地區(qū)要提前關(guān)閉涉海、涉水旅游景點和娛樂項目
，加強旅游人員的預(yù)警
、疏導和避險轉(zhuǎn)移工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全
。
第四 ，要著眼不利形勢
，切實強化江河防汛
。各地、各部門要著眼風暴潮相碰頭
、南北防御同時展開
、江河防汛與臺風防范疊加交織的最不利情況
，針對強臺風可能深入內(nèi)陸帶來大范圍強降雨造成流域性大洪水的嚴峻形勢
，在前一階段安排部署的基礎(chǔ)上，進一步完善應(yīng)對預(yù)案
，強化應(yīng)急值守
，落實巡查搶險隊伍
，加強重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的安全防范
，抓好防洪工程的調(diào)度和巡查，統(tǒng)籌安排“攔
、分
、蓄、滯
、排”各項措施，切實做好防大汛
、抗大洪
、搶大險、救大災(zāi)的各項準備工作
。
第五，要科學合理調(diào)度，切實強化水庫安全 。各地各部門要采取有力措施
，確保水庫、水電站
、淤地壩
、閘壩
、海塘
、堤防等工程的度汛安全，特別要加強對水庫
、水電站等工程的調(diào)度、防守和巡查搶護
，嚴禁水庫
、水電站超汛限水位運行。病險水庫
、水電站要降低水位
，必要時要空庫迎汛
。前期蓄水較多的水庫
、水電站，要根據(jù)水情預(yù)報提前進行預(yù)泄
，充分發(fā)揮攔洪錯峰作用
，減輕下游防洪壓力
。其他各類水利工程
，特別是在建水利工程要認真做好安全度汛工作，全面落實度汛預(yù)案
、搶險物料和搶險隊伍
，加強巡查值守，發(fā)生險情要迅速搶護，及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾
。
第六，要堅持群測群防，切實強化山洪防御。要針對“梅花”可能帶來強降雨引發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的情況
，堅持早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警
、早轉(zhuǎn)移
、早避險、保安全的防御機制
，深入一線
，重點下移
，群專結(jié)合
，群測群防，及時對山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的薄弱環(huán)節(jié)進行全面檢查
，按照預(yù)案逐項落實防范措施
。著力做好山洪
、滑坡
、泥石流易發(fā)區(qū)監(jiān)測預(yù)警工作，提前發(fā)出預(yù)警信息
，及時轉(zhuǎn)移并妥善安置危險地區(qū)群眾
，盡最大努力避免人員傷亡
。
第七，要及時排查隱患，切實強化城市防洪。要強化電力、交通
、供水
、供氣等生命線工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施的防風排澇工作，加強排水管網(wǎng)
、排澇泵站等設(shè)施的全面檢查和安全運行
，落實低洼易澇地區(qū)
、地下商場
、地下停車場、防空洞
、下沉式地下廣場等地下設(shè)施以及立交橋
、地鐵、機場等重要交通樞紐、通道的排澇措施
，安排專業(yè)防洪排澇機動力量和搶險物資
，防止短歷時強降雨造成大面積內(nèi)澇，導致停水
、停電
、交通中斷等次生災(zāi)害
，維護城市正常秩序
，確保城市正常運行。要組織對各類建筑工地
、工礦企業(yè)
、商場超市
、居民社區(qū)
、高空構(gòu)筑物、戶外廣告牌
、簡易工棚等重點區(qū)域進行拉網(wǎng)式排查
，暫停建筑施工和野外高空作業(yè)，及時消除安全隱患
。各地要高度重視和著力做好核電站、石油石化
、煉油廠和化工企業(yè)的防臺風工作
。
第八，要加強統(tǒng)一指揮，切實強化協(xié)調(diào)配合。各地要進一步強化防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮
、各部門協(xié)調(diào)配合的防臺風工作機制
。人民解放軍和武警部隊是防汛抗臺搶險救災(zāi)的突擊隊和主力軍，各地要主動加強與人民解放軍和武警部隊的溝通聯(lián)系
，提前制訂部隊參與抗洪搶險救災(zāi)的預(yù)案
，落實相關(guān)措施。民政
、國土
、住建
、交通、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)
、鐵路
、海洋等有關(guān)部門，要按照臺風防御預(yù)案規(guī)定的職責分工
，密切配合
，通力協(xié)作
，切實落實防臺風各項工作措施
，形成防汛防臺風的工作合力，確保防臺風工作有序有力有效地進行
。
同志們
，當前正值“七下八上”的防汛關(guān)鍵期
，防御強臺風的形勢十分嚴峻
，任務(wù)極為艱巨。各地
、各部門要認真貫徹落實回良玉副總理的重要批示精神和這次會議的要求
，立足于防大汛、抗強臺
、搶大險、救大災(zāi)
，對“梅花”的防御工作進行再動員
、再部署、再落實
，進一步加強領(lǐng)導
、明確任務(wù)
、落實責任
、強化措施，切實把各項防御工作抓緊抓實抓好
，全力奪取防御第9號強臺風的全面勝利
！
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年8月4日
