，也是進一步規(guī)范和鞏固淮河流域河道采砂管理秩序的關(guān)鍵時期。加強河道采砂管理是一項系統(tǒng)的社會管理
，不僅涉及防洪的安全
、河勢的穩(wěn)定，也涉及通航的安全
、航道的穩(wěn)定
，同時涉及河湖岸線的綜合利用。剛剛閉幕的中央水利工作會議和今年中央1號文件提出
，要進一步加強河湖管理
，到2020年基本建成水資源保護和河湖健康保障體系。河道采砂管理是確保防洪安全和河湖健康的重要內(nèi)容
，各地要認真分析當前淮河流域河道采砂管理面臨的嚴峻形勢
，充分認識加強河道采砂管理工作的重要性、艱巨性
、長期性和復(fù)雜性
，準確把握中央的決策部署，細化切實可行的措施
，在加強日常監(jiān)管的同時
，通過專項整治行動，加大管理力度
，探索長效機制
，維護河道治理
、開發(fā)和保護大局
，確�
；春恿饔蚪�(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
關(guān)于如何進一步做好淮河流域河道采砂管理工作
，矯勇強調(diào)：一要加強領(lǐng)導(dǎo)
，落實責任。各地要始終將公共安全放在河道管理首位
，將河道采砂管理納入防汛保安和安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容來抓
，加強領(lǐng)導(dǎo)，加快建立并逐級落實地方政府行政首長負責制和水行政主管部門牽頭負責
、各相關(guān)部門協(xié)同配合的工作體制
，建立各相關(guān)部門的聯(lián)合監(jiān)管機制、共同執(zhí)法機制
、定期會商機制
、重大問題協(xié)調(diào)機制和信息資源共享機制，充分發(fā)揮各相關(guān)部門的職能優(yōu)勢
，形成監(jiān)管合力
。建立責任追究制度，對監(jiān)管不到位
，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的
，進行責任追究并嚴肅處理。
二要科學(xué)規(guī)劃
，合理利用
。各地要加快河道采砂規(guī)劃的編制、報批工作
。在規(guī)劃編制中要明確采砂管理重點
，堅持科學(xué)論證，確保安全第一
，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
，嚴格劃定禁采區(qū)，明確規(guī)定禁采期
，綜合分析可采量和可采范圍
，確保河道采砂不影響河勢穩(wěn)定，不惡化通航條件
，不帶來防洪隱患
。
三要規(guī)范許可，嚴格審批
。河道采砂行政許可是河道采砂管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
。各級水行政主管部門和流域機構(gòu)要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，規(guī)范并嚴格抓好采砂許可證審批、發(fā)放
、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的行政行為
，堅決杜絕許可的隨意性，嚴格查處“暗箱操作”行為
。
四要加強監(jiān)管
，高壓嚴打。各地要加大日常巡查力度
，重點加強對重要江河
、重點河段、重要區(qū)域和重要時段進行巡查
，強化對禁采區(qū)和禁采期的監(jiān)管
，對河道違法違規(guī)采砂行為做到早發(fā)現(xiàn)，早制止
，早處理
。要加強對河道采砂總量和作業(yè)方式的監(jiān)管，加強對涉砂船舶和采砂機具的監(jiān)管
，狠抓源頭治理
。在加強日常監(jiān)管的同時，要適時組織嚴打行動
，堅決防范各種安全事故發(fā)生
。
五要多措并舉，綜合治理
。各地要采取多種措施
，強化源頭治理，積極引導(dǎo)現(xiàn)有的采砂業(yè)主轉(zhuǎn)產(chǎn)
，指導(dǎo)和幫助采砂戶另謀職業(yè)
，解決砂民的生計問題，從根本上杜絕非法采砂
。要進一步加強法律法規(guī)制度建設(shè)
，努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管
、社會監(jiān)督參與的工作格局
。要進一步加強能力建設(shè)，加強執(zhí)法裝備
，強化執(zhí)法手段
，保障執(zhí)法經(jīng)費，不斷提高河道采砂管理的執(zhí)法能力
。要充分發(fā)揮新聞媒體
、社會輿論和廣大人民群眾的監(jiān)督作用
，通過曝光、舉報等形式
，為加強河道采砂管理和打擊河道違法違規(guī)采砂行為創(chuàng)造有利條件
。
會上，建管司司長孫繼昌介紹了即將開展的淮河流域河道采砂專項整治行動方案
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；次徒K
、安徽
、山東、河南四省水利廳主要負責同志分別匯報了近年來淮河流域及流域各省的河道采砂管理情況
。交通運輸部水運局
、海事局有關(guān)負責人，水利部規(guī)劃計劃司
、政策法規(guī)司
、建設(shè)與管理司、安全監(jiān)督司
、國家防辦和淮河水利委員會負責人
，江蘇、安徽
、山東
、河南四省水利、公安
、交通運輸
、港航等部門負責人和分管采砂業(yè)務(wù)部門，淮河沿淮和沂沭泗流域有河道采砂管理任務(wù)的22個地市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)和水行政主管部門負責人參加會議
。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年7月18日
