。二要加強前期工作組織。省級水利部門要切實負(fù)起中小河流治理前期工作的組織責(zé)任
，針對中小河流治理單個項目較小
，承擔(dān)前期工作的設(shè)計單位資質(zhì)相對較低、技術(shù)水平參差不齊的特點
，統(tǒng)籌勘測設(shè)計力量
，建立"以大幫小""以強幫弱"的工作機制。對于治理項目集中的地區(qū)可以采用集中設(shè)計的方式
，擇優(yōu)選擇有實力
、資質(zhì)高的勘測設(shè)計單位承擔(dān)初步設(shè)計編制工作。三要保證前期工作質(zhì)量
。要監(jiān)督指導(dǎo)勘測設(shè)計單位嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)范和水利部
、財政部《關(guān)于加強中小河流治理初步設(shè)計編制的指導(dǎo)意見》，編制前期工作文件
，嚴(yán)格按照程序組織審查審批
，落實審查審批責(zé)任，把好前期工作質(zhì)量關(guān)
。針對部分地區(qū)縣級財政部門財政評審周期較長
、核減初步設(shè)計概算可能對工程質(zhì)量和進度帶來影響的問題，省級水利部門要積極與財政部門協(xié)商
，確保項目按照審批的初步設(shè)計實施
。
第三，切實保障中小河流治理資金投入
。中央財政按照對東部地區(qū)引導(dǎo)、中部地區(qū)積極支持、西部地區(qū)和享受西部地區(qū)政策地區(qū)傾斜的原則
，對重點中小河流治理安排補助資金。這對于保障中小河流治理工作的順利推進
，起到了十分重要的作用
。但是
，中小河流治理和管理事權(quán)主要在地方，除中央資金重點支持外
，各級地方政府也要盡快建立健全資金投入機制
。一要加大公共財政投入，明確省
、市
、縣配套資金比例和資金籌措責(zé)任，確保規(guī)劃治理項目資金足額
、及時到位
。二要合理利用各類專項資金，多渠道籌集地方配套資金
。三要積極引入市場機制
，出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件鼓勵和吸引各類社會資金參與建設(shè)
。
第四，積極創(chuàng)新中小河流治理的建管模式。省級水利部門要針對中小河流治理項目建設(shè)的特點
，積極創(chuàng)新建管模式
，提高建設(shè)管理水平。一要抓好項目法人組建
。積極指導(dǎo)縣市組建符合要求
、組織能力強、管理水平高的項目法人
。同一行政區(qū)域內(nèi)的項目可打捆組建項目法人
，集中組織實施，但不能下放建設(shè)管理責(zé)任
，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府代管
。二要規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)。最近的稽察發(fā)現(xiàn)
，個別中小河流治理項目標(biāo)段劃分過細
，有的標(biāo)段甚至只有幾十萬元，影響了工程建設(shè)質(zhì)量和投資控制
。省級水利部門要切實加強對水利建設(shè)項目招投標(biāo)工作的監(jiān)管
，監(jiān)督項目法人規(guī)范招投標(biāo)。原則上一個初步設(shè)計一個標(biāo)的
，有條件的地方要采取打捆招標(biāo)方式
，選擇符合資質(zhì)要求、信譽好、實力強的施工隊伍參與建設(shè)
。三要加強建設(shè)監(jiān)理
。目前，一些地方存在監(jiān)理力量不足
、監(jiān)理人員不能較好履行職責(zé)的問題
。各地要高度重視中小河流治理項目的監(jiān)理工作，充實監(jiān)理隊伍
，強化對監(jiān)理人員的監(jiān)管
，充分發(fā)揮監(jiān)理作用。四要及時竣工驗收
。針對中小河流治理項目規(guī)模小
、建設(shè)周期短的特點，研究制定驗收管理辦法
，既要符合程序
，又可適當(dāng)簡化操作，確保中小河流治理項目及時竣工驗收
、投入使用
、發(fā)揮效益。
第五，全力確保中小河流治理的四個安全
。中小河流治理資金投入大，直接關(guān)系防洪安全
，社會高度關(guān)注
，必須采取有效措施全力確保四個安全。一要確保工程安全
。要落實好工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制
，建立健全項目法人、施工
、監(jiān)理和政府有關(guān)部門齊抓共管的質(zhì)量監(jiān)督體系
，加強施工圖審核，把好材料進口關(guān)
，強化施工質(zhì)量檢測
，確保工程質(zhì)量。二要確保資金安全
。要加強資金監(jiān)管
，杜絕擠占、挪用
、截留建設(shè)資金的現(xiàn)象
。中央專項資金主要用于防洪主體工程建設(shè)，不得用于移民征地、城市建設(shè)和景觀建設(shè)
、交通工具和辦公設(shè)備購置以及樓堂館所建設(shè)等支出
。同時要多渠道籌集地方建設(shè)資金
，當(dāng)年資金要當(dāng)年落實
