,防災減災并重,治本治標兼顧
,工程措施非工程措施配合
,集中力量加強防洪抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),提高城市防洪排澇標準
,全面增強防汛抗旱減災能力
,最大程度減輕洪澇干旱災害損失。二是基本建成水資源合理配置和高效利用體系
。合理安排生活
、生產(chǎn)、生態(tài)用水
,加快形成四橫三縱
、南北調(diào)配、東西互濟的水資源戰(zhàn)略配置格局
,因地制宜建設(shè)跨流域
、跨區(qū)域調(diào)水工程
,大力推進節(jié)約用水和非常規(guī)水源利用,力爭全國年用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)
,城鄉(xiāng)供水保證率顯著提高
,城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障,萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量明顯降低
,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上
。三是基本建成水資源保護和河湖健康保障體系。堅持在開發(fā)中保護
、在保護中開發(fā)
,全面加強水功能區(qū)管理、點源面源污染控制
、水土流失綜合治理和水生態(tài)環(huán)境修復
,使主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善,城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達標
,重點區(qū)域水土流失得到有效治理
,地下水超采基本遏制。四是基本建成有利于水利科學發(fā)展的體制機制和制度體系
。堅持工程建設(shè)和制度建設(shè)相結(jié)合
,全面落實最嚴格的水資源管理制度,進一步完善水利投入穩(wěn)定增長機制
,基本建立有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價形成機制
,基本形成水利工程良性運行機制。通過四大體系建設(shè)
,經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展得到有效保障
,水利現(xiàn)代化水平明顯提高。
第五,強化五個支撐
,著力做好打基礎(chǔ)利長遠的各項水利工作。求木之長者
,必固其根本
。實現(xiàn)水利跨越式發(fā)展,必須切實做好強基固本工作
。一要強化水利規(guī)劃支撐
,正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源的矛盾,統(tǒng)籌兼顧流域與區(qū)域
、城市與農(nóng)村
、東中西部地區(qū)水利發(fā)展需求,協(xié)調(diào)好上下游
、左右岸
、干支流的關(guān)系
,加快完善全國、流域
、區(qū)域水利規(guī)劃體系
,進一步強化水利規(guī)劃的權(quán)威性、指導性和約束性
。二要強化水利科技支撐
,健全水利科技創(chuàng)新體系,強化基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)
,加強基礎(chǔ)研究
、技術(shù)研發(fā)和成果推廣轉(zhuǎn)化,力爭在水利重點領(lǐng)域
、關(guān)鍵環(huán)節(jié)
、核心技術(shù)上實現(xiàn)新突破,加強防汛抗旱
、水資源調(diào)控
、水利管理和工程運行信息化建設(shè),加快利用信息技術(shù)對水利行業(yè)進行改造提升
,以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化
。三要強化水文基礎(chǔ)支撐,加強水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
,優(yōu)化站網(wǎng)布局
,擴大覆蓋范圍和監(jiān)測預報預警領(lǐng)域,著力增強重點地區(qū)
、重要城市
、地下水超采區(qū)水文測報能力,加快應急機動監(jiān)測能力建設(shè)
,進一步提高服務水平。四要強化服務體系支撐
,加大對防汛專業(yè)搶險隊
、抗旱服務隊、水利科技推廣服務
、農(nóng)民用水合作組織的扶持力度
,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性職能,按政策落實編制和經(jīng)費
,全面提高基層水利服務能力和管理水平
。五要強化人才隊伍支撐,突出抓好高層次
、高技能和基層水利人才隊伍建設(shè)
,進一步加強水利系統(tǒng)黨的思想建設(shè)
、組織建設(shè)、作風建設(shè)
、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)
,全面提高水利干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務能力
、服務意識和工作水平
。
第六,落實六項政策,不斷為水利又好又快發(fā)展注入強大動力
。中央明確了支持水利的一系列政策舉措,充分體現(xiàn)了黨中央
、國務院加快水利改革發(fā)展的堅定決心