。農(nóng)民用水合作組織是解決小型農(nóng)田水利設(shè)施的公共性與農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的個(gè)體性矛盾的有效途徑，是農(nóng)民群眾自主興辦和管理小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的社會(huì)團(tuán)體
。二者職能不同
，互為補(bǔ)充，共同組成基層水利服務(wù)體系
。
李國(guó)英強(qiáng)調(diào)，要處理好五個(gè)方面的關(guān)系
。一是政府組織與非政府組織的關(guān)系
。基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)為縣級(jí)水行政主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)
，是政府行政職能的延伸
。農(nóng)民用水合作組織是經(jīng)過(guò)民主協(xié)商
，由受益農(nóng)戶自愿組成
，自我服務(wù)的民間合作組織
。二是流域管理與區(qū)域管理的關(guān)系
。要按照一號(hào)文件“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域?yàn)閱卧�
，健全基層水利服�?wù)機(jī)構(gòu)”的要求合理設(shè)置
。流域界限明顯
，能按流域管理的地區(qū)
，盡量設(shè)置流域站
，流域界限不明顯的地區(qū)
，可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)站。三是用水
、管水主體與非主體的關(guān)系。灌區(qū)田間工程
、小型農(nóng)田水利設(shè)施的用水管水主體應(yīng)是農(nóng)民用水合作組織，基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)以業(yè)務(wù)指導(dǎo)
、技術(shù)推廣和上一級(jí)工程的水量分配調(diào)度管理為主。四是基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)單一管理與綜合管理的關(guān)系
�
；鶎铀⻊�(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)是綜合性的服務(wù)機(jī)構(gòu)
，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理
，不宜根據(jù)某項(xiàng)具體工作單獨(dú)設(shè)置
。五是規(guī)范與繁榮的關(guān)系
。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各地按照中央一號(hào)文件的要求
，先把基層水利服務(wù)體系建設(shè)起來(lái)
，探索前進(jìn)
，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
，再通過(guò)制定相關(guān)政策逐步規(guī)范和完善
。
李國(guó)英要求
，近期要認(rèn)真抓好五個(gè)方面的工作
。一是抓好典型引路，組織召開(kāi)基層水利服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)
，交流經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)
，推動(dòng)工作。二是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)
，形成良好輿論氛圍
。三是建立激勵(lì)機(jī)制
，將基層水利服務(wù)體系建設(shè)情況
，作為農(nóng)村水利項(xiàng)目立項(xiàng)
、考核
、驗(yàn)收的約束性條件。四是落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)
，盡快研究出臺(tái)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用定額測(cè)算辦法。五是積極指導(dǎo)規(guī)范
，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，出臺(tái)規(guī)范和加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)
，指導(dǎo)和規(guī)范各地基層水利服務(wù)體系健康發(fā)展
。
來(lái)源：水利部網(wǎng)站 2011年6月17日
