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，在浙江省安吉縣舉行的一場防汛防臺應急演練上，全縣2500多名基層防汛責任人的手機上都收到了當?shù)胤乐赴l(fā)出的這條指令信息
。
與以往不同的是
，本次演練中所有基層防汛責任人的到崗履職情況，從是否及時閱讀指令信息到巡查軌跡
、轉移人數(shù)
，都被一款名為“防汛管理”的手機客戶端全程記錄，實現(xiàn)了對基層防汛責任人的線上“痕跡化”管理
。
這款如同“天眼”的防汛管理“神器”
，是浙江省防指在基層防汛防臺組織體系提升能力的又一創(chuàng)新。
痕跡化：彌補基層防汛監(jiān)管盲區(qū)
“防臺抗臺工作基礎在基層
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！绷暯娇倳浿髡憬陂g，高度重視防汛防臺工作
，特別是基層防汛防臺工作
。
沿著習近平總書記的指引，2007年以來
，浙江省防指全面開展了基層防汛防臺體系建設
。以落實基層防汛防臺責任為核心，浙江構建了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)
、街道）防指為單位
，以村（社區(qū)）防汛防臺工作組為單元，以自然村
、企事業(yè)單位等責任區(qū)為網格的基層防汛防臺組織體系
，并率先編制了30860個村（社區(qū)）防汛防臺形勢圖，保障有序組織開展應急轉移避險和搶險救災工作
。
“每年防汛防臺應急期間
，各地基層防汛防臺責任人按預案及時上崗，各盡其職
，有效避免了因災人員傷亡事件的發(fā)生和財產損失的擴大
。”浙江省防指辦有關負責人強調
。一系列的創(chuàng)新舉措
，讓浙江各地基層防汛組織責任體系更加嚴密
，因災死亡的人數(shù)顯著下降，基層防汛防臺能力得到明顯提升
。
然而
，復雜的基層防汛體系中仍然存在監(jiān)管盲區(qū)�
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，關系著千萬百姓汛期的生命財產安全�
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，“但是在過去的抽查中發(fā)現(xiàn)，部分基層責任人存在汛期履職不到位的情況
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為此，2017年2月起
，浙江省防指組織開發(fā)了這款“防汛管理”手機客戶端
。基層防汛防臺責任人安裝后
，省
、市、縣防指辦可實現(xiàn)對基層防汛責任人應急響應期間履職情況的“痕跡化”管理
，確�
；鶎臃姥捶琅_職責不留空白、不存死角
，也為全省35萬基層防汛責任人編制了一張“安全責任網”
。
定制化：明確網格責任人崗位職責
管義玉是安吉縣荊灣村負責人員轉移的網格責任人。演練中
，她打開了手機中的“防汛管理”客戶端
，并在“履職崗位”欄目的“管理員”選項中點擊“簽到”，“人員轉移組”選項中點擊“轉移”并填寫了“轉移人數(shù)50人”
。
另一位基層網格責任人陳身濤手機上的“防汛管理”客戶端頁面
，卻和管義玉有些不同�
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，所以在接到指令短信后，我需要打開‘防汛管理’客戶端
，通過定位功能
，把我的巡查路線實時上傳到后臺。”陳身濤解釋道
。
定崗
、定員、定職
、定責
，“防汛管理”客戶端通過為每個基層防汛人員量身定制客戶端運行系統(tǒng)，以確保每個基層防汛責任網格上都有人
、每個人都知道自己要做什么
。“任務和責任都清晰了
，我們基層人員的履職效率也提高了不少
！”陳身濤說。
另一邊
，安吉縣防指辦副主任壽祥在電腦上打開了浙江省基層防汛防臺體系信息管理系統(tǒng)
，陳身濤的巡查路線以一道紅色的軌跡反映在系統(tǒng)上
，一目了然
。
“如果期間有哪個責任人沒有及時履職或者履職不到位的，我們可以第一時間通過系統(tǒng)知曉并督促其履職
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目前
，安吉
、德清、長興等14個試點縣（市
、區(qū)）已全面完成“防汛管理APP”安裝注冊
，全省近9萬名基層防汛責任人完成安裝注冊。今年4月15日入汛前
，浙江35萬名基層防汛責任人都將裝上這雙“天眼”
，并在應急期間全面投入使用。
信息化：“互聯(lián)網+”助力防汛減災
通過信息化手段
，“防汛管理”手機客戶端建立起縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動
、省市縣鄉(xiāng)四級監(jiān)督的基層防汛移動應用平臺，以防汛防臺應急事件為導向
，通過開發(fā)全省基層防汛責任人動態(tài)管理
、應急任務派發(fā)及流轉、責任人履職記錄
、實時查詢統(tǒng)計分析等功能
，實現(xiàn)對基層防汛防臺責任人進崗到位、任務分派、監(jiān)測預警
、巡查檢查
、人員轉移等工作開展情況的“痕跡化”管理。
德清縣是浙江省率先實現(xiàn)“防汛管理”APP全覆蓋的試點縣之一
。經過一段時間的探索使用
，該縣防指辦常務副主任羅建良對“防汛管理”手機客戶端有了更深刻的認識。在他看來
，這款客戶端在管理終端的基礎上
，還融合了監(jiān)測預警、統(tǒng)計分析等多維度功能
。
“以我們德清縣東沈村為例
，這里是我們縣里的西部山區(qū)暴雨中心，因為全村有近四分之一的人口是老人
，所以也是每年我們人員轉移的重點地區(qū)
。”羅建良說
，有了“防汛管理”客戶端
，他們就可以在第一時間收集到各地人員轉移的準確人數(shù)。另一方面
，“防汛管理”客戶端上的臺風路徑
、水雨情數(shù)據等功能，也為基層防汛責任人及時甚至提前做好人員轉移工作提供了條件
，“他們可以綜合水雨情信息
，對當前的形勢進行初步分析，提前判斷可能發(fā)生的山洪
、滑坡
、泥石流等次生災害�
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羅建良說：“這有助于系統(tǒng)地提高基層群防群測能力
，彌補以往我們在這方面的短板和薄弱環(huán)節(jié)�
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下一步
，浙江將利用“防汛管理”客戶端，進一步提升防災減災救災能力
