、補償政策，調(diào)動農(nóng)民的節(jié)水積極性
，讓農(nóng)民由“要我節(jié)水”向“我要節(jié)水”轉(zhuǎn)變。
以運城夾馬口灌區(qū)為例
。灌區(qū)打破行政村的界限
，由各斗渠的用水戶組建成立“斗渠管理委員會”
，在用水戶當(dāng)中選舉產(chǎn)生“斗長”
，對斗渠實施管理。斗渠的產(chǎn)權(quán)
、使用權(quán)都屬于該斗渠內(nèi)的全體用水戶
，各用水戶按分配的定額水量進(jìn)行灌溉，超用的加價
。每立方米水除交納灌區(qū)0.25元水費外
，斗管會再增加最高不超過0.05元的維修養(yǎng)護(hù)費，用于斗渠日常維護(hù)
。改革之后
，全灌區(qū)斗渠防滲率由以前的16%提高到40%，畝次用水量由71立方米降低到56立方米
，灌區(qū)年節(jié)約用水1350萬立方米
。
在實施節(jié)水灌溉工程產(chǎn)權(quán)制度改革的同時
，推進(jìn)了水權(quán)制度改革，開展節(jié)水型社會建設(shè)
。全省用水的宏觀指標(biāo)分配到市縣，由縣水利局將可用水量分配到村
，再由村委會按照耕地面積分配到戶，各戶按照分配的用水量持卡購水
，戶與戶之間可以進(jìn)行水權(quán)轉(zhuǎn)讓
。
以清徐縣高花村為例，該村的生產(chǎn)生活和農(nóng)業(yè)灌溉都依靠地下水
，改革前由于是“大鍋水”，跑冒滴漏嚴(yán)重
，全村地下水年開采量高達(dá)74萬立方米
，地下水位以年均1.6米的速度下降
。
科學(xué)治水：強化水資源優(yōu)化配置
山西境內(nèi)山多
，由于缺少水利工程，地表水?dāng)r不住
，每年有2/ 3白白流走；黃河水引不來
，每年43億立方米的引黃指標(biāo)
，山西用了不到1/4。
對癥下藥定水策
，新的治水思路日漸明晰：多用地表水，少用地下水
，通過用水方式轉(zhuǎn)變
，實現(xiàn)水資源高效可持續(xù)利用，讓“水瓶頸”變成“水支撐”
。
“十一五”期間，實施了興水戰(zhàn)略
，用5年時間建成35項應(yīng)急水源工程
，集中解決山西工程性缺水和水資源時間分布不均的問題。到“十一五”末
，全省水庫蓄水能力大幅提升
。
“十二五”期間，啟動了大水網(wǎng)工程
，主要解決水資源空間分布不均的問題
。目前
，大水網(wǎng)四大骨干工程已全面進(jìn)入建設(shè)攻堅期
，今年將陸續(xù)建成投入運行。工程建成后
，全省總供水量將由63億立方米提高到91億立方米。
禹門口水利樞紐工程
，是大水網(wǎng)“兩縱十橫”規(guī)劃建設(shè)的第八橫
，也是全省最大的灌區(qū)，目前灌溉面積為140萬畝
。工程實施后，畝均用水量從原來的240立方米/畝減少到191立方米/畝
，末級渠系水利用率由0.65提高到0.81
，畝均糧食產(chǎn)量由490公斤/畝增加到1050公斤/畝，新增灌溉面積1.25萬畝
，農(nóng)業(yè)用水保證率和綜合生產(chǎn)能力得到進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收成效顯著
，農(nóng)民水費負(fù)擔(dān)明顯降低
。
既要金山銀山也要綠水青山，這就是百姓之愿
！2015年，汾河流域生態(tài)修復(fù)工程全面啟動
。這是山西對汾河的第五次大規(guī)模治理
，總體治理目標(biāo)是多方投資1300億元，經(jīng)過5年的工程建設(shè)
、10年的自然修復(fù)，總計經(jīng)過15年左右的艱苦努力
，使汾河重現(xiàn)昔日大河風(fēng)光
。
大工程要大投入。2011年至2015年，山西省共完成水利投資1257億元
，是“十一五”期間的3.3倍
，是山西水利史上資金投入最多、成效最好
、群眾得實惠最多的5年
。
嚴(yán)格管水：實現(xiàn)水資源持續(xù)利用
“十二五”以來，山西在不斷加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
、努力實現(xiàn)“開源”的同時
，明確把實行最嚴(yán)格的水資源管理，作為解決水問題的重要舉措全力推進(jìn)
。
“有形之手”從嚴(yán)管水。按照國務(wù)院要求
，山西省政府制定出臺了實施意見
、工作方案和考核辦法，明確將萬元工業(yè)增加值用水量降幅和地下水壓采量作為對各市的考核指標(biāo)
，全面落實“三條紅線”，加快推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)
。全省萬元工業(yè)增加值用水量約束性指標(biāo)連續(xù)6年呈下降趨勢
，降幅達(dá)38.5%
。
嚴(yán)格管水
，不僅要靠行政手段，還離不開市場這只“無形之手”
。強力推進(jìn)地下水關(guān)井壓采和引黃水原水直供
、分質(zhì)供水
；全面實行階梯水價制度
，對地表水、引黃水
、地下水
、再生水
、礦井水等5種水差別定價
，山西連續(xù)三次提高水資源費，其中地下水水資源費是地表水的2倍—3倍
，對超采地下水實行懲罰性水價。
監(jiān)測顯示，全省地下水位連續(xù)8年持續(xù)回升
，太原盆地總體回升15米—20米
，晉祠泉系的清徐平泉在斷流十余年后重新出流。汾河連續(xù)7年不斷流
、河水長流常清，流域生態(tài)環(huán)境得到有效改善
。
嚴(yán)格管水
，涉及各行各業(yè)、千家萬戶
，需要發(fā)揮“社會之手”，調(diào)動全民動手
、全社會參與
。健全水權(quán)制度，限額用水
、節(jié)獎超罰；加快基層水利體制改革
，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站再生
，讓田間工程“有人建、有人管”
。目前，全省已成立農(nóng)民用水合作組織1156個
，灌溉面積達(dá)到529萬畝
，占到全省水澆地面積的25%。
北趙引黃工程是山西省最大的提黃灌溉工程
，2012年3月正式上水試運行。為了加強灌溉管理工作
，該灌區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵭�
，推行了以農(nóng)民用水戶協(xié)會管理為主的灌溉供水管理工作，償試實行“灌溉服務(wù)中心—農(nóng)民用水協(xié)會—農(nóng)戶”的灌溉管理模式
，取得了良好的效果。據(jù)悉
，目前灌區(qū)有效灌溉面積達(dá)到48.05萬畝
，萬榮
、臨猗兩縣16.97萬人受益
。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年3月15日
