，水質(zhì)還不好�
，F(xiàn)在好了
，清亮的自來(lái)水接到了鍋灶邊
，龍頭一擰水就出來(lái)了
，既方便又便宜
，再也不用為吃水發(fā)愁了
。”當(dāng)聽(tīng)說(shuō)省長(zhǎng)袁純清
、副省長(zhǎng)姚引良帶領(lǐng)全省各市
、縣政府一把手以及各市、縣水利局長(zhǎng)要來(lái)參觀村里的飲水工程時(shí)
，銅川市印臺(tái)區(qū)高樓河鄉(xiāng)賈家塬村的賈來(lái)福高興地似乎對(duì)記者有說(shuō)不完的話
。“讓省長(zhǎng)也看看咱們農(nóng)民
，如今也和城里人一樣
，用上了自來(lái)水。還是黨的政策好
�
！�
賈來(lái)福家的吃水史僅僅是銅川市實(shí)施“農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目”的一個(gè)縮影。據(jù)悉
，自從實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目以來(lái)
，銅川市堅(jiān)持因地制宜、多元投入
、群眾參與的“三板斧”方式
，兩年累計(jì)投入資金4806萬(wàn)元，建成農(nóng)村飲水工程147處
，解決了近10萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題
。全市農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到了42%，58.9%的農(nóng)村群眾結(jié)束了世世代代飲用水不足
、不潔或不便的歷史
，走出了一條干旱山區(qū)有效解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的路子。
因地制宜 統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村飲水工程
地處渭北旱原的銅川市
，屬資源型極度缺水地區(qū)
，農(nóng)村群眾全部分散居住在占總面積95%的丘陵和臺(tái)原地區(qū)。過(guò)去為了吃水
，群眾大多通過(guò)人力擔(dān)挑或牲畜馱運(yùn)等方式直接飲用溝溪河水
，有的翻山越嶺去10多公里以外的地方拉水
，耗時(shí)費(fèi)力。臺(tái)原區(qū)原高水低
，群眾大多利用場(chǎng)院建窖集雨
，飲用窖水，水量和水質(zhì)難以保障
。嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量
、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民脫貧致富。
針對(duì)農(nóng)戶居住分散
、供水工程建設(shè)難度大
、成本高的情況，銅川市委
、市政府把水資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用作為銅川發(fā)展亟需破解的三大難題之一提上重要議事日程，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施“農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目”的機(jī)遇
，在對(duì)全市農(nóng)村飲水現(xiàn)狀進(jìn)行普查
、逐村逐戶建卡立檔的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“因地制宜
、統(tǒng)籌規(guī)劃
、合理布局、規(guī)模集中”的原則
，結(jié)合全市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃
、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃
，按照“宜引則引
、宜井則井、宜窖則窖”的思路
，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村集中供水骨干水源工程
，對(duì)農(nóng)村供水工程進(jìn)行總體規(guī)劃。對(duì)于城郊農(nóng)村,依托城市
、縣城
、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工礦企業(yè)供水設(shè)施，建設(shè)延伸管網(wǎng)工程
，向周邊農(nóng)村輻射
。市自來(lái)水公司采取股份制等多種形式,實(shí)現(xiàn)了向城市周邊農(nóng)村供水。在人口比較集中的原區(qū)
，依托可靠水源
，打破行政區(qū)劃界限，規(guī)劃建設(shè)聯(lián)村
、聯(lián)鄉(xiāng)集中供水工程
。兩年來(lái)已建成西固
、雷擊、北原等規(guī)模較大的跨區(qū)域集中連片供水工程8處
，受益群眾達(dá)到4.85萬(wàn)人
，占已解決飲水安全群眾總數(shù)的52.2%。對(duì)居住分散
、水源條件較差的地區(qū)
，以村為單位，通過(guò)自流引水
、井
、窖等形式，建設(shè)聯(lián)戶供水工程
。對(duì)過(guò)去已建成的各類(lèi)飲水工程
，通過(guò)工程措施，挖潛改造
，提高供水能力
，擴(kuò)大供水范圍。
多元投入 破解建設(shè)資金的瓶頸制約
“建設(shè)資金短缺是困擾農(nóng)村飲水工程的最大難題
�
！便~川市水務(wù)局局長(zhǎng)仇俊德說(shuō)，“為了確保農(nóng)村飲水安全工程順利實(shí)施
，我們采取上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)
、財(cái)政擠一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)
、農(nóng)民出一點(diǎn)的辦法
，多渠道籌集資金�
！�
據(jù)了解
，兩年來(lái)，銅川市共爭(zhēng)取中省各類(lèi)農(nóng)村飲水工程資金2827萬(wàn)元
，占總投資的59%
。市縣積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)落實(shí)地方配套資金
，對(duì)農(nóng)村飲水工程建設(shè)的補(bǔ)助不受當(dāng)年計(jì)劃限制
，早干早補(bǔ)，多干多補(bǔ)
，不干不補(bǔ)
。在財(cái)力十分緊張的情況下，全市各級(jí)財(cái)政足額落實(shí)了農(nóng)村飲水工程的配套資金
。對(duì)水利
、發(fā)改委
、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等各方面的飲水工程資金,實(shí)行集中捆綁使用,提高資金使用效益。在項(xiàng)目實(shí)施中,進(jìn)一步完善了補(bǔ)助
、用地
、用電、水價(jià)等方面的優(yōu)惠政策
，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與農(nóng)村飲水工程建設(shè)的積極性
。鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾投資投勞,群眾自籌占總投資的比重由2005年的1.4%提高到28.8%。兩年來(lái)全市農(nóng)村飲水工程人均投入達(dá)到480元
。
群眾參與 確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益
為了確保農(nóng)村飲水工程建得好
、用得起、長(zhǎng)受益
，銅川市鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村用水戶在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上成立用水者協(xié)會(huì)
，從工程規(guī)劃、建設(shè)到建后運(yùn)行管理三個(gè)環(huán)節(jié)
，全過(guò)程參與農(nóng)村飲水工程的建設(shè)管理
，切實(shí)賦予用水戶知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),讓群眾自己的事情自己管
、自己的事情自己辦。工程建設(shè)前
，充分征求用水戶對(duì)工程規(guī)劃
、建設(shè)方案、管理體制和水價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)
；工程建設(shè)中
，由協(xié)會(huì)推選代表進(jìn)行跟班監(jiān)督，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行
；工程建成后
，對(duì)區(qū)域集中供水工程,由用水者協(xié)會(huì)、專(zhuān)管機(jī)構(gòu)和受益村聯(lián)合管理
，對(duì)小型供水工程,由用水者協(xié)會(huì)實(shí)行自主管理
。同時(shí)全面推廣用水戶參與式管理模式，目前全市已成立了10個(gè)農(nóng)村用水者協(xié)會(huì)
，每個(gè)協(xié)會(huì)都制定了章程
，民主選舉產(chǎn)生了理事會(huì)，具體負(fù)責(zé)處理日常供用水事務(wù)
，監(jiān)督供用水雙方遵守協(xié)會(huì)章程及兌現(xiàn)落實(shí)各自的承諾
。
“一水通，百業(yè)興”
。農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施
，不僅使得農(nóng)民飲用水水質(zhì)和衛(wèi)生條件得到極大的改善,降低了大骨節(jié)病
、碘缺乏病、克山病等疾病的發(fā)病率,有效遏制了農(nóng)村因病致貧問(wèn)題
，而且還使得農(nóng)民從繁重的挑水勞動(dòng)中解放出來(lái)
，利用方便充足的飲用水，發(fā)展起了養(yǎng)殖業(yè)
、種植業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì),辦起了“農(nóng)家樂(lè)”等旅游項(xiàng)目,拓寬了致富門(mén)路
。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2008年8月11日
