、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃等，應(yīng)當按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求
，重點分析評估需水規(guī)模
、水源配置等方案合理性，評價方案對區(qū)域水資源和其他用水的影響
，提出采取水資源配置
、節(jié)約、保護的對策措施
。要嚴格按照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等要求
，嚴控低附加值、高消耗
、高污染
、高排放產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)水源選取和水量供給，化工
、冶金等園區(qū)要強化再生水等非常規(guī)水資源配置
。新增建設(shè)項目取用水要以規(guī)劃水資源論證的結(jié)論和批復(fù)意見作為基礎(chǔ)，水源選取
、審批水量不應(yīng)超越規(guī)劃水資源論證所批復(fù)的水源、水量
。
二是強化用水總量控制
，優(yōu)化水資源供給結(jié)構(gòu)
。要嚴格落實《山東省用水總量控制管理辦法》和《山東省取水許可管理辦法》，實施區(qū)域用水總量控制
，突出抓好取水許可工作
，依法規(guī)范農(nóng)業(yè)取水和農(nóng)村生活用水取水，力爭實現(xiàn)不同行業(yè)
、水源取水許可全覆蓋
。區(qū)域或行業(yè)用水總量接近或者超過控制指標的地區(qū)，要調(diào)整水資源供給結(jié)構(gòu)
，優(yōu)先配置不占用用水總量控制指標的淡化海水
、再生水，積極消納長江水
，科學(xué)利用黃河水
，嚴控利用地下水。建立水資源供給配置制度
，水資源供給要優(yōu)先保障高附加值
、高技術(shù)含量、綠色低碳
、具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)用水
。嚴格控制已建化工、冶煉
、印染
、造紙等高消耗、高污染
、高排放的“三高”產(chǎn)業(yè)取水
，并通過取水許可延續(xù)等管理核減許可水量，逐步減少“三高”企業(yè)用水計劃
，嚴禁為新上“三高”和達不到環(huán)保要求的企業(yè)批準取水許可
；對關(guān)停的“三高”企業(yè)，要按照法規(guī)要求依法及時注銷取水許可證
。力爭通過優(yōu)化水源供給
，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
，實現(xiàn)保障糧食安全
、供水安全、生態(tài)安全的目標
。
三是強化計劃用水管理
，提高水資源供給效益。嚴格執(zhí)行計劃用水管理制度
，強化用水定額修編和管理
，依據(jù)用水定額
、水平衡測試等科學(xué)制定取用水戶年度用水計劃，強化實施“年計劃
、月調(diào)度
、季考核”調(diào)度管理，對超計劃用水的實行累進加價征收水資源費（稅）
。積極推進合同節(jié)水管理
，培育和扶持節(jié)約用水社會組織發(fā)展，建立合同節(jié)水管理技術(shù)標準體系
，支持節(jié)約用水社會組織依法開展節(jié)約用水咨詢
、設(shè)計、評估
、檢測
、認證等服務(wù)。督促工業(yè)集聚區(qū)
、化工園區(qū)等統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集中式污水處理設(shè)施和再生水利用系統(tǒng)
，推廣串聯(lián)用水、中水回用等節(jié)水技術(shù)
。積極推行使用先進技術(shù)
、設(shè)備和工藝，及時公布淘汰落后的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品名錄
，禁止向高耗水
、使用落后工藝的單位增加用水計劃。指導(dǎo)用水單位加強內(nèi)部用水管理
，降低用水消耗
，提高用水效率，最大限度發(fā)揮水資源供給使用效益
。
四是強化簡政放權(quán)
，提升水資源供給效率。要嚴格按照山東省水利廳《山東省水利廳關(guān)于做好取水許可和建設(shè)項目水資源論證報告書審批整合的通知》要求
，優(yōu)化取水許可審批流程
，提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。各市水利局要承接做好省級入河排污口審批權(quán)限下放工作
，認真履行入河排污口設(shè)置審批職責(zé)
，強化入河排污口監(jiān)管。要整合發(fā)揮相關(guān)技術(shù)支撐單位的力量
，明確和縮短取水許可
、計劃用水等工作時限，提升水資源管理工作效率。同時
，要加強取水許可事中事后監(jiān)管
，加大執(zhí)法檢查力度，依法查處私自打井等違法取用水行為
，對存在違法行為的高消耗、高污染
、高排放的“三高”產(chǎn)業(yè)取水要按照法律法規(guī)規(guī)定
，及時吊銷取水許可證，收回取水權(quán)
。
五是強化水權(quán)水市場制度建設(shè)
，釋放水資源供給活力。要加強以水權(quán)水市場建設(shè)為重點的水資源管理體制機制研究
，創(chuàng)新水資源政府配置和監(jiān)管方式
，保障水資源所有者權(quán)益。加快水資源使用權(quán)確權(quán)登記
、水權(quán)交易流轉(zhuǎn)和相關(guān)制度建設(shè)
，充分發(fā)揮市場在水資源配置中起決定性作用，改變過去以單一行政手段配置水資源的管理模式
，充分釋放水資源配置活力
。
六是強化水資源監(jiān)控能力建設(shè)，提高水資源供給監(jiān)測水平
。要按照統(tǒng)一
、高效、便捷的原則整合國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)山東省項目和市縣自行建設(shè)的水資源監(jiān)控管理信息系統(tǒng)
，各級建設(shè)的監(jiān)控設(shè)施信息均要納入國家水資源管理信息系統(tǒng)
，力爭盡早建成省市縣三級水資源管理工作人員、取用水戶
、監(jiān)控設(shè)施運行維護單位共用共享的全省水資源管理業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺
，避免重復(fù)建設(shè)。要加強取水單位
、飲用水水源地和重點河流監(jiān)測斷面水量水質(zhì)信息的實時監(jiān)控
，并確保所監(jiān)測的數(shù)據(jù)準確、真實
、迅速
，實現(xiàn)重點取水單位取用水信息遠傳在線實時監(jiān)控全覆蓋。取水單位遠傳在線監(jiān)控設(shè)施原則上由取水單位自建自管
，并保障監(jiān)控設(shè)施正常運行
；國家投資建設(shè)的飲用水水源地水質(zhì)在線監(jiān)控設(shè)施由水源地管理單位負責(zé)設(shè)施看護和運行維護。監(jiān)控設(shè)施所監(jiān)測水量要作為水資源日常管理的依據(jù)，監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和運行情況要作為取水工程設(shè)施驗收
、計劃用水
、取水許可延續(xù)管理的重要內(nèi)容。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年5月15日
