，收入差距明顯縮小，圓滿完成了黨中央
、國務(wù)院和山東省委
、省政府提出的“確保政策兌現(xiàn)、確保資金安全
、確保社會穩(wěn)定”的階段性目標(biāo)
，庫區(qū)和安置區(qū)移民群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，社會秩序持續(xù)向好
。
據(jù)介紹
，2006年水利部核定山東省大中型水庫移民人口185.56萬人，接收安置三峽水庫移民1.01萬人
，加上新建水庫移民
，目前全省納入后期扶持范圍的大中型水庫202座，現(xiàn)狀移民人口190.25萬人
，居全國第三位
，涉及全省17市
、128個(gè)縣（市、區(qū)）
、837個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
、8287個(gè)移民村，具有人口基數(shù)大
、地域分布廣
、時(shí)間跨度長
、安置情況復(fù)雜、連帶影響人口多等特點(diǎn)
，做好政策實(shí)施和維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)都很艱巨
。
各項(xiàng)移民政策全面落實(shí)。2006年國務(wù)院17號文件《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》發(fā)布后
，山東省政府隨即制定印發(fā)《大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案及人口核定登記管理辦法》等配套文件
，2012年省政府辦公廳又出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水庫移民工作的意見》，形成了較為完善的配套政策法規(guī)體系
。按照中央和省統(tǒng)一部署
，各級在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全面開展移民核查登記
，對移民申請登記資料自下而上、逐戶逐人
、層層審查把關(guān)
，在移民及連帶影響人口多
、穩(wěn)定壓力大的情況下
，高質(zhì)量完成移民人口核定登記和后期扶持方式確定工作
。2007年下半年全面兌現(xiàn)移民直補(bǔ)資金
，通過齊魯惠農(nóng)“一本通”，按季度發(fā)放到移民個(gè)人
。2008年10月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于幫扶解決小型水庫移民生產(chǎn)生活困難問題的通知》
，在全國率先出臺小型水庫移民幫扶政策
。根據(jù)移民條例賦予的職責(zé)，依法對新建水利水電工程移民安置規(guī)劃進(jìn)行審查
。按照國務(wù)院三峽辦統(tǒng)一部署
，妥善做好三峽移民安置及幫扶工作。由此
，大中型水庫
、小型水庫、三峽移民及新建水利水電工程移民等各項(xiàng)政策在山東得到全面落實(shí)
。
移民生產(chǎn)生活不斷改善。先后編制實(shí)施兩輪大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃
、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及小型水庫移民幫扶項(xiàng)目規(guī)劃，全省十年來累計(jì)發(fā)放直補(bǔ)資金116.2億元
，投入項(xiàng)目扶持資金73.5億元
，實(shí)施農(nóng)田水利、交通道路
、飲水安全、文化大院
、種植
、養(yǎng)殖、加工等各類扶持項(xiàng)目2.6萬個(gè)
。通過科技下鄉(xiāng)等方式
，全省累計(jì)培訓(xùn)移民22萬人次
。通過連續(xù)多年的扶持
，庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況和移民生產(chǎn)生活條件明顯改善，移民增收步伐不斷加快
。據(jù)統(tǒng)計(jì)
，全省水庫移民人均可支配收入由2005年的1500多元增長到2015年的9945元
，占同期全省農(nóng)民可支配收入的比例由38%增長到77%
，收入差距明顯縮小
。
特困移民扶持深入推進(jìn)
。按照全面建成小康社會和新時(shí)期扶貧開發(fā)的要求
，近年來加大對居住不安全
、生活貧困等特困移民的幫扶力度。搶抓國家政策機(jī)遇
，先后將8個(gè)市、14個(gè)縣（市
、區(qū)）、82個(gè)村的6.3萬移民
，列入國家第一
、二批水庫移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)，綜合采取搬遷安置
、完善設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶持
、培訓(xùn)就業(yè)等措施，改善居住和發(fā)展條件
。目前
，第一批試點(diǎn)基本完成，部分移民已遷入新居
；第二批試點(diǎn)前期工作全面啟動
，部分安置點(diǎn)開工建設(shè)
。按照新時(shí)期扶貧開發(fā)的決策部署，將貧困移民脫貧作為一項(xiàng)政治任務(wù)
，強(qiáng)化措施
，加大投入，打響貧困移民脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
。在與扶貧部門對接
、開展調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上
，摸清了貧困移民人口底數(shù)，研究提出了脫貧方案
，并結(jié)合“十三五”規(guī)劃
，編制完成移民脫貧解困專項(xiàng)規(guī)劃
，省級先期安排5億元資金專項(xiàng)用于移民脫貧，省移民局與各市簽訂了《貧困移民脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書》
，計(jì)劃今年底實(shí)現(xiàn)70%以上的貧困移民脫貧
。
移民扶持效果顯著提升。積極探索
、大膽創(chuàng)新移民資金投入和項(xiàng)目扶持方式
，實(shí)行“普惠”和“特惠”相結(jié)合
，切實(shí)提高資金使用效益。一是集中資金實(shí)施“整村推進(jìn)”工程
。從2011年到2015年底
，把移民人口集中的2044個(gè)整體移民村扶持了一遍。二是開展“美麗移民村”試點(diǎn)
。近兩年在全省選擇80個(gè)村
，每個(gè)村投入約200萬元
，實(shí)施“四通五化工程”，打造“美麗、生態(tài)
、宜居”示范村
。三是開展移民創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息試點(diǎn)。2013年以來共安排貼息資金3100萬元
，扶持貸款項(xiàng)目1200多個(gè)
，促進(jìn)了移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)
。
矛盾隱患得到有效化解。山東各級水利和移民管理部門始終把維護(hù)穩(wěn)定放在工作首位
，省移民局建立了領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪
、信息報(bào)送、掛牌督辦等制度
，熱情接待群眾來訪，對群眾反映的問題認(rèn)真調(diào)查處理
，重點(diǎn)信訪事項(xiàng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪。對水庫移民避險(xiǎn)解困等資金投入多
、穩(wěn)定隱患大的工程
，提前開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，提出防范化解措施
。各級落實(shí)屬地管理責(zé)任
，制定和完善群體性事件應(yīng)急預(yù)案
，使個(gè)別非正常上訪突出問題得到解決或有效控制。對淹地未淹房人口等政策能夠解決的問題
，與水庫移民統(tǒng)籌進(jìn)行項(xiàng)目扶持
，對有些通過移民政策不能解決的問題，協(xié)調(diào)地方政府通過民政救濟(jì)等渠道進(jìn)行幫扶
。近年來全省移民群眾信訪數(shù)量一直居于低位，不足政策實(shí)施之初的1%
，庫區(qū)社會秩序總體穩(wěn)定。
監(jiān)督管理體系逐步完善
。圍繞移民人口核查
、資金項(xiàng)目管理等重點(diǎn)工作
，不斷完善管理制度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查
，逐步實(shí)現(xiàn)移民工作制度化、規(guī)范化
。每年定期開展移民人口核查，截至2015年底
，全省累計(jì)自然減員移民人口17.19萬人。實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)指南
、專家評審等制度，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序
，強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)
、招標(biāo)、建設(shè)
、驗(yàn)收
、報(bào)賬等全過程監(jiān)管。每年挑選工作任務(wù)重
、具有代表性的縣（市
、區(qū)）
，委托第三方機(jī)構(gòu)開展內(nèi)部審計(jì)、稽察和監(jiān)測評估
。加強(qiáng)移民管理隊(duì)伍建設(shè)
，省水利移民管理局于2010年7月揭牌成立，為省水利廳所屬承擔(dān)行政職能的副廳級參公事業(yè)單位
，編制28名
，內(nèi)設(shè)4個(gè)處（室）
。目前全省已有13個(gè)市和50多個(gè)縣（市、區(qū)）成立常設(shè)移民管理機(jī)構(gòu)
。大力實(shí)施水利移民信息化建設(shè)
，加強(qiáng)干部培訓(xùn)、檔案管理
、信息宣傳等工作，建立工作聯(lián)系點(diǎn)制度，選派“第一書記”駐村抓黨建促脫貧
，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)，為水利移民工作開展提供了有力支撐和保障
。
“經(jīng)過十年努力
，我省移民后扶工作取得令人欣慰的成績，但由于多方面原因
，還存在一些困難和不足。特別是全省還有7.5萬貧困移民
，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，社會穩(wěn)定隱患依然存在
�
！鄙綎|省水利廳副廳長曹金萍說，“下一步
，我們將牢固樹立五大發(fā)展理念
，以移民增收為核心，突出脫貧攻堅(jiān)
、避險(xiǎn)解困試點(diǎn)、移民幫扶機(jī)制創(chuàng)新
、推進(jìn)綜合幫扶
、完善監(jiān)督檢查機(jī)制
、維護(hù)庫區(qū)社會穩(wěn)定
、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)七大任務(wù)，深化改革創(chuàng)新
，提升服務(wù)水平
，不斷改善移民生產(chǎn)生活條件，讓水庫移民與全省人民同步邁入全面小康社會
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來源：中國水利網(wǎng)站 2016年7月16日
