，以水生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為核心
，強(qiáng)化“四個統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌調(diào)度配置地表水、地下水
、外調(diào)水與非常規(guī)水資源）
，推進(jìn)“四個創(chuàng)新”（管理理念、工作思路
、管理方式和管理手段創(chuàng)新）
，著力構(gòu)建具有山東特色的水資源配置
、節(jié)約和保護(hù)體系
，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供可靠的水安全支撐和保障。
《通知》明確，全年水資源管理工作的主要目標(biāo)是：年度用水總量控制在255億立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量比“十二五”末下降2%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.634，全省重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到64%以上，列入國家考核的重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上。
創(chuàng)新管理理念，抓好水資源供給側(cè)的總量控制與優(yōu)化配置。樹立以供定需、量水而行、因水制宜的管理理念 ，堅(jiān)持以水定城
、以水定地、以水定人
、以水定產(chǎn)
，使城鄉(xiāng)布局
、土地開發(fā)、人口規(guī)模
、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等與當(dāng)?shù)厮Y源稟賦條件及水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域年度用水總量控制制度
，盡快分解下達(dá)市縣“十三五”期間各年度用水總量控制計(jì)劃目標(biāo)。新建
、改建
、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，均需開展水資源論證，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目水資源論證關(guān)口
，堅(jiān)決遏制不合理用水需求
。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)取水許可發(fā)證工作，完成大型灌區(qū)取水許可工作
。進(jìn)一步規(guī)范取水許可日常監(jiān)管，嚴(yán)格取水工程設(shè)施驗(yàn)收
、取水許可延續(xù)等程序管理
。密切關(guān)注旱情發(fā)展
，切實(shí)做好黃河引水
、南水北調(diào)調(diào)水等抗旱水源調(diào)度與保障工作。組織開展水資源承載力研究，配合有關(guān)部門探索編制水資源資產(chǎn)負(fù)債表并開展核算試點(diǎn)
。
創(chuàng)新工作思路，抓好水資源需求側(cè)的全面節(jié)約與計(jì)劃管理。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先工作方針
，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。啟動實(shí)施全民節(jié)水行動
，開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動
，建立節(jié)水長效激勵機(jī)制
，組織各級開展節(jié)水示范企業(yè)
、學(xué)校
、社區(qū)
、機(jī)關(guān)單位等載體創(chuàng)建活動
，發(fā)揮節(jié)水示范帶動作用
。按照國家統(tǒng)一部署要求，盡快分解下達(dá)市縣“十三五”期間各年度用水效率控制目標(biāo)
。全面推行計(jì)劃用水管理
，建立水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度
，會同質(zhì)監(jiān)
、經(jīng)信等有關(guān)部門分批組織開展行業(yè)產(chǎn)品用水定額修訂、宣貫工作，督促各地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)盡快執(zhí)行到位
，嚴(yán)格定額管理
、計(jì)量繳費(fèi)，對超計(jì)劃（定額）用水的累進(jìn)加價征收水資源費(fèi)
。
創(chuàng)新管理方式，抓好水資源水生態(tài)的嚴(yán)格監(jiān)管與有效保護(hù)
。加快由重事前審批向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變
，堅(jiān)持源頭控制與過程監(jiān)管相結(jié)合，嚴(yán)格責(zé)任考核與執(zhí)法監(jiān)督
。按照省政府確定的實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法和實(shí)施方案
，制定年度考核工作方案，調(diào)整完善考核指標(biāo)體系
，改進(jìn)考核方式方法，開展對各設(shè)區(qū)市
2015年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度情況的考核
。配合有關(guān)部門做好《山東省水資源管理?xiàng)l例》立法工作
。盡快分解下達(dá)市縣“十三五”期間各年度重要江河湖泊水功能區(qū)控制目標(biāo)
。在開展河湖健康評估試點(diǎn)的基礎(chǔ)上（開展河湖健康評估），組織開展生態(tài)流量（水位）試點(diǎn)
，推進(jìn)河流生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理
，加強(qiáng)入河排污口核查監(jiān)測，從嚴(yán)控制入河湖排污總量
。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)
，指導(dǎo)做好重要飲用水水源地安全保障建設(shè)
。配合做好農(nóng)村飲水水源地安全保護(hù)工作
。加強(qiáng)地下水管理和保護(hù)
，啟動實(shí)施地下水超采區(qū)治理，全面落實(shí)《山東省地下水超采區(qū)綜合整治實(shí)施方案》
，綜合采取控采限量、節(jié)水壓減
、水源置換
、修復(fù)補(bǔ)源等措施，從嚴(yán)控制地下水開采
。
創(chuàng)新管理手段，抓好水資源的市場調(diào)控與信息監(jiān)控。加快由重行政手段向“兩手發(fā)力”轉(zhuǎn)變，注重發(fā)揮市場配置資源的決定性作用
，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度
。
，積極培育水市場。繼續(xù)推進(jìn)水權(quán)交易制度建設(shè)試點(diǎn)
，建設(shè)完善省級及試點(diǎn)地區(qū)水權(quán)交易管理服務(wù)平臺
，鼓勵各地積極探索多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)方式
。組織開展初始水權(quán)分配與確認(rèn)工作，在上級分解下達(dá)的年度用水控制指標(biāo)內(nèi)
，以縣級行政區(qū)域?yàn)閱卧鞔_農(nóng)業(yè)
、工業(yè)
、服務(wù)業(yè)、生活、生態(tài)等行業(yè)水權(quán)
，逐步落實(shí)水資源用途管制制度
。完善農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制，配合做好農(nóng)業(yè)水價及區(qū)域綜合水價改革試點(diǎn)工作
。在做好國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)一期工程山東省項(xiàng)目掃尾驗(yàn)收及運(yùn)行維護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順建管體制
，啟動實(shí)施二期項(xiàng)目建設(shè)
，建設(shè)完善全省水資源管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化對重點(diǎn)取用水單位的實(shí)時監(jiān)控
。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年3月1日
