，以及《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》主要精神，研究貫徹落實(shí)意見
，謀劃十三五全省水利改革發(fā)展問題
。會(huì)議由廳黨組書記、廳長王藝華主持
，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員、總規(guī)劃師
、廳機(jī)關(guān)各處室
、直屬各單位主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
王藝華指出
，要提高思想認(rèn)識(shí)
，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)會(huì)議精神的自覺性。黨的十八屆五中全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段召開的一次重要會(huì)議，對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義
，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)
，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。習(xí)近平總書記的重要講話
，深刻分析了全面建成小康社會(huì)決勝階段的形勢(shì)
，系統(tǒng)闡釋了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)
、綠色
、開放、共享的重要發(fā)展理念
，科學(xué)回答了事關(guān)黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題
，為我們謀劃“十三五”乃至更長時(shí)期發(fā)展提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》
，從黨和國家戰(zhàn)略全局出發(fā)
，明確提出了“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)要求，充分體現(xiàn)了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局
，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記系列重要講話精神
，反映了黨的十八大以來黨中央決策部署，順應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求
，有很強(qiáng)的思想性
、戰(zhàn)略性、前瞻性
、指導(dǎo)性
，是動(dòng)員全黨全國各族人民奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)好
、貫徹好
、落實(shí)好黨的十八屆五中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省水利系統(tǒng)的重大政治任務(wù)
。要精心組織安排
，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神熱潮；要制定周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃
，明確目標(biāo)任務(wù)
，落實(shí)學(xué)習(xí)措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)效
；要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用
，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭學(xué)習(xí)，做好示范
，同時(shí)要切實(shí)抓好各處室
、各直屬單位黨組織成員學(xué)習(xí)
，力求多學(xué)一點(diǎn)、學(xué)深一點(diǎn)
、做出表率
；要采取集中辦班、專題研討
、輔導(dǎo)講座等多種形式組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)
、深入學(xué)習(xí)；要努力營造良好學(xué)習(xí)氛圍
，著力做好學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的各項(xiàng)宣傳工作
。
王藝華強(qiáng)調(diào)，要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念
，努力推動(dòng)水利改革發(fā)展升級(jí)新境界
。要把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)
、綠色
、開放、共享的理念貫穿于水利改革發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域
，推動(dòng)我省水利事業(yè)升級(jí)新境界
、邁上新臺(tái)階。要把深化水利改革和體制機(jī)制創(chuàng)新擺在水利事業(yè)發(fā)展突出位置
，不斷推進(jìn)治水理論創(chuàng)新
、水法規(guī)制度創(chuàng)新、水利科技創(chuàng)新
、水文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新
，讓創(chuàng)新貫穿水利改革發(fā)展所有工作；要正確處理全省水利事業(yè)發(fā)展中各種重大關(guān)系
，比如發(fā)展
、改革與穩(wěn)定之間的關(guān)系，上下游左右岸之間的關(guān)系
，保生活
、保生產(chǎn)與保生態(tài)之間的關(guān)系，城市與鄉(xiāng)村之間的關(guān)系
，東中西部區(qū)域之間的關(guān)系
，目的就是要促進(jìn)水利事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高水利支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體能力
；要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展
，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕
、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路
，把水資源節(jié)約與保護(hù)、水環(huán)境治理與修復(fù)擺在更加突出位置
，為推進(jìn)美麗山東建設(shè)作出新貢獻(xiàn)
；要堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重
、引資和引技引智并舉，打破水利市場(chǎng)壟斷和壁壘，既讓水利服務(wù)全社會(huì)
，又積極引進(jìn)全社會(huì)力量參與水利建設(shè)與管理；要堅(jiān)持發(fā)展為了人民
、發(fā)展依靠人民
、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)水利基本公共服務(wù)均等化
，讓水利改革發(fā)展成果真正惠及廣大人民群眾
。
王藝華提出，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向
，準(zhǔn)確把握制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水短板
。今后5年，面對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求
、人民群眾新期待
、城鄉(xiāng)變化新格局和氣候變化新挑戰(zhàn)，水利改革發(fā)展不僅要破解水災(zāi)害威脅
、水資源短缺等老問題
，還要統(tǒng)籌解決好水生態(tài)損害、水環(huán)境污染
、水焦慮和水爭(zhēng)端等新問題
。一是思想觀念沒跟上形勢(shì)發(fā)展，治水理念亟需創(chuàng)新
；二是水資源支撐保障能力不足
，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；三是極端氣候變化劇烈
，旱澇災(zāi)害威脅程度加重
；四是民生水利建設(shè)滯后，影響小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程
；五是水生態(tài)退化嚴(yán)重
，生存發(fā)展環(huán)境受到擠壓；六是現(xiàn)代水治理體制機(jī)制不完善
，水利改革任務(wù)艱巨
。總體來看
，“十三五”時(shí)期我省水利仍處于“補(bǔ)短板
、破瓶頸
、增后勁、上水平
、惠民生”的發(fā)展階段
。要牢牢把握水利發(fā)展新機(jī)遇，積極面對(duì)新挑戰(zhàn)
，加快現(xiàn)代水利建設(shè)步伐
，努力解決新老水問題，著力構(gòu)建山東特色可持續(xù)水安全保障體系
，為率先全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)有力地支撐和保障
。
王藝華要求，要落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)
，著力提升“十三五”水利規(guī)劃的科學(xué)性
。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》
，對(duì)水利工作提出了明確要求
，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，把“水利”列入基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)之首
；在水資源管理方面
，把防范水資源風(fēng)險(xiǎn)納入風(fēng)險(xiǎn)防范的重要內(nèi)容，提出要強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理
，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)
，提高節(jié)能、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)
，開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)
；實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)
、以水定城
，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。合理制定水價(jià)
，編制節(jié)水規(guī)劃
，實(shí)施雨洪資源利用、再生水利用
、海水淡化工程
，建設(shè)國家地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開展地下水超采區(qū)綜合治理
；推行合同節(jié)水管理
，建立健全用水權(quán)初始分配制度，培育和發(fā)展交易市場(chǎng)；在農(nóng)田水利基本建設(shè)方面
，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)
；在水生態(tài)保護(hù)方面，系統(tǒng)整治江河流域
，連通江河湖庫水系
，推進(jìn)荒漠化、石漠化
、水土流失綜合治理，強(qiáng)化江河源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)
。中央宣講團(tuán)成員
、省長郭樹清在宣講黨的十八屆五中全會(huì)精神時(shí)指出，要全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度
，建立水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控制度
，盡快組織實(shí)施我省地下水超采區(qū)綜合治理，規(guī)劃投資一批節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)
。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)
，要以黨的十八屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃水利“十三五”藍(lán)圖
。在規(guī)劃思路上
，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡
、系統(tǒng)治理
、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水方針，圍繞以增強(qiáng)水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐保障能力為主線
，構(gòu)建山東特色可持續(xù)水安全保障體系
，遵循自然、經(jīng)濟(jì)
、社會(huì)
、文化四大規(guī)律，堅(jiān)持開源節(jié)流并重
、興利除害統(tǒng)籌
、供水保障與生態(tài)保護(hù)并行、公益性支撐與市場(chǎng)化運(yùn)作結(jié)合等四項(xiàng)原則
，搞好地表水
、地下水、外調(diào)水
、非常規(guī)水“四水”統(tǒng)籌
，注重自然水網(wǎng)、人工水網(wǎng)和智能水網(wǎng)“三網(wǎng)”融合
，推進(jìn)引調(diào)水工程
、水源工程
、雨洪資源利用工程、防洪（潮）減災(zāi)工程等節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)
，實(shí)現(xiàn)河暢
、湖清、水凈
、岸綠
、景美十字目標(biāo)。在規(guī)劃目標(biāo)上
，要做到與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相銜接
、與社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，規(guī)劃指標(biāo)要實(shí)現(xiàn)能檢查
、易評(píng)估
、可考核，到2020年
，基本完成水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)
，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)管理滯后局面，基本建立起與提前建成小康社會(huì)相適應(yīng)
、有利于水利科學(xué)發(fā)展
、具有山東特色可持續(xù)水安全保障體系。在規(guī)劃任務(wù)上
，要統(tǒng)籌確定今后五年水利改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
、工程布局、體制機(jī)制和重大政策
，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)
，完成水利改革發(fā)展目標(biāo)。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年11月16日
