中國水利網(wǎng)站12月8日訊 今年，山東膠州市實施了小型水利工程管理體制改革
，以洋河鎮(zhèn)、鋪集鎮(zhèn)作為改革試點鎮(zhèn)
，目前
，完成試點鎮(zhèn)14座小型水庫的勘界任務(wù)，并對試點鎮(zhèn)的150項小型水利工程頒發(fā)了管理使用權(quán)證
，成立了專門的管護隊伍，保證了小型水利工程的正常養(yǎng)護和效益發(fā)揮。
膠州市的部分小型水利工程管護存在著有錢建
、沒錢管
，有人用、沒人管的狀態(tài)
，針對小型水利工程建成后權(quán)責模糊、管理主體缺位
、設(shè)施老化失修
、效益衰減等突出問題，膠州市通過明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系和明確經(jīng)營主體
，落實管護責任
，實施了小型水利工程管理體制改革。
膠州市通過制定改革實施方案
，進行調(diào)查摸底工作，確定了工程類型比較齊全的洋河鎮(zhèn)
、鋪集鎮(zhèn)作為改革試點鎮(zhèn)
，制定印發(fā)了《膠州市小型水利工程維修養(yǎng)護管理辦法》。膠州市的小型水利工程包括小型水庫
、三至五級堤防、過閘流量100立方米/秒以下水閘
、裝機功率1000千瓦以下泵站
、灌溉面積2000至1萬畝灌區(qū)、日供水規(guī)模1000立方以下的集中式供水工程
、5至10萬方的塘壩等
。目前，膠州市小型水利工程維修養(yǎng)護管理實行了分級管理
，根據(jù)工程建設(shè)投資渠道不同，建立健全市
、鎮(zhèn)街道辦事處和村委會（居委會
、企業(yè)、個人
、社會團體
、其他單位）三級維修養(yǎng)護管理體系
。
為確保小型水利工程安全運行和工程效益的正常發(fā)揮
，膠州市探討確定了試點鎮(zhèn)各類工程的管護主體及管護模式
，目前共完成試點鎮(zhèn)14座小型水庫的勘界任務(wù)，繪制了工程平面布置圖
，明確了工程四至界畔、管理范圍及保護范圍
，還對試點鎮(zhèn)共150項小型水利工程全部頒發(fā)管理使用權(quán)證
，并組織簽訂了運行管理合同，成立了專門的管護隊伍
，落實了管理責任單位
、責任人及管護經(jīng)費
，圓滿完成試點鎮(zhèn)改革任務(wù)
。
為克服小型水利工程管護經(jīng)費缺位的問題，膠州市財政設(shè)立小型水利工程維修養(yǎng)護專項經(jīng)費
，對承擔防洪除澇任務(wù)的公益性小型水利工程
，管護經(jīng)費全部由財政承擔，其他各類公益性小型水利工程的管護經(jīng)費
，工程產(chǎn)權(quán)所有者或工程運行管理者籌集資金，與財政補助經(jīng)費比例原則上為1:1
。財政補助資金由青島市
、膠州市、鎮(zhèn)街道辦事處三級財政按2:1:1的比例共同承擔
，同時
，還建立了財政補助經(jīng)費獎罰機制
，按照“獎優(yōu)罰劣”的原則
，根據(jù)工程管護實效進行補助。每年膠州市都將根據(jù)全市小型水利工程維修養(yǎng)護的實際需要
，結(jié)合當年行業(yè)或市場相關(guān)定額標準對全市小型水利工程維修養(yǎng)護定額標準進行調(diào)整核定
，并隨著財政收入的增長逐步增加維修養(yǎng)護管理經(jīng)費，以保證小型水利工程正常養(yǎng)護
，確保小型水利工程成為長效工程
。
來源：中國水利網(wǎng)站 2014年12月8日
