。二是大幅度提升防洪抗旱減災(zāi)能力�
；就瓿梢�(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)中小河流重要河段治理任務(wù)
，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)；重點(diǎn)城市達(dá)到100年一遇以上防洪標(biāo)準(zhǔn)
；應(yīng)對(duì)極端災(zāi)害性天氣能力顯著增強(qiáng)
。三是大幅度提升農(nóng)田水利建設(shè)水平
。初步建成旱能澆、澇能排的農(nóng)田灌排系統(tǒng)
，完成70%的大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)
，農(nóng)田有效灌溉面積增加到7500萬(wàn)畝，旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到6000萬(wàn)畝
。四是大幅度提升水系生態(tài)質(zhì)量
。水土流失治理率達(dá)到70%，濕地保護(hù)率達(dá)到60%
；主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上
，城鄉(xiāng)主要水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，地下水漏斗區(qū)和海水入侵區(qū)面積大幅度縮小
，基本實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡
，水生態(tài)環(huán)境顯著改善。五是大幅度提升節(jié)水型社會(huì)管理水平
。最嚴(yán)格水資源管理制度全面實(shí)施
，科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制基本建立，全省年用水總量控制在292億立方米以內(nèi)
，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值取水量下降到65立方米以下
，萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量下降到15立方米以下，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高到0.63
，用水效率明顯提高
。六是大幅度提升水利科技與信息化水平�
？萍紕�(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)
；基本建成全省水利信息監(jiān)測(cè)采集傳輸處理網(wǎng)絡(luò)、公共平臺(tái)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)
。
在創(chuàng)新體制機(jī)制上
，提出要進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)發(fā)展活力
，努力實(shí)現(xiàn)水利跨越式發(fā)展
。加快水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破解制約水利發(fā)展的體制機(jī)制障礙
。特別對(duì)于進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度
、完善水資源管理體制、健全基層水利服務(wù)體系等都提出了具體要求
。
山東各市在貫徹落實(shí)中央和省兩個(gè)一號(hào)文過程中
，立足實(shí)際，紛紛拿出堪比真金白銀的“干貨”
。
比如
，在水利建設(shè)投入上
，把水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在國(guó)家固定資產(chǎn)投資中的比重
，大幅度增加各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)水利資金
，建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，鞏固水利基礎(chǔ)地位
。菏澤市提出要發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用
，大幅度增加各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)水利資金的總量和增量，把財(cái)政收入增量的5%用于水利建設(shè)
。青島市提出“十二五”期間
，市本級(jí)財(cái)政用于水利建設(shè)的投入比“十一五”期間高出一倍，青島市及有關(guān)區(qū)（市）從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)
。濟(jì)寧市提出將土地出讓金收益的15%用于農(nóng)田水利建設(shè)
，濱州市提出市級(jí)財(cái)政將土地出讓金的10%、縣區(qū)財(cái)政土地出讓金的15%用于農(nóng)田水利建設(shè)
。菏澤市提出把城市建設(shè)維護(hù)稅的15%以上用于城市防洪排澇工程
、水源工程建設(shè)及水環(huán)境治理，淄博等市提出城市建設(shè)維護(hù)稅按15%的比例用于城市防洪排澇工程
、水源工程建設(shè)及水環(huán)境整治
。在延長(zhǎng)水利建設(shè)基金征收期限、加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持等方面
，各市縣也都做出了具體規(guī)定
。各市還提出加強(qiáng)水資源費(fèi)、河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)
、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水工程占用補(bǔ)償費(fèi)等水利收費(fèi)的征繳管理
，合理調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)和范圍
，全額用于水利建設(shè)和管理的具體途徑和監(jiān)督管理措施。
為了全力推進(jìn)兩個(gè)一號(hào)文的貫徹落實(shí)
，省委
、省政府在加強(qiáng)考核問責(zé)方面，提出要?jiǎng)诱娓�
、求�?shí)效
。一是實(shí)行地方黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人問責(zé)制度。中央和省兩個(gè)一號(hào)文出臺(tái)后
，省委組織部等部門正在起草《關(guān)于實(shí)施水利改革發(fā)展成效考核的意見》
，將對(duì)全省17個(gè)市黨委、政府落實(shí)一號(hào)文件
、推動(dòng)水利改革發(fā)展成效進(jìn)行考核
。二是省委辦公廳和省政府辦公廳出臺(tái)了“關(guān)于落實(shí)兩個(gè)一號(hào)文政策措施各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任分工分解的通知”
，逐一明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位
、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等
。三是省水利廳與省監(jiān)察廳密切配合，即將下發(fā)加強(qiáng)中央一號(hào)文落實(shí)情況監(jiān)督檢查的有關(guān)文件
，共同推動(dòng)一號(hào)文件的落實(shí)
。四是全省各級(jí)水利部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查考核。省水利廳印發(fā)了《關(guān)于開展2011年全省水利重點(diǎn)工作目標(biāo)考核的通知》
，將各市水利局貫徹落實(shí)一號(hào)文件情況納入年度重點(diǎn)工作目標(biāo)考核
，將廳機(jī)關(guān)處室、直屬單位推動(dòng)一號(hào)文件落實(shí)工作的督查結(jié)果納入年度考核
，并實(shí)行“一票否決”
。
中央一號(hào)文的出臺(tái)，猶如駘蕩的春風(fēng)吹遍齊魯大地
，山東各級(jí)各部門搶抓“政策利好”的寶貴機(jī)遇
，全省水利干部職工萬(wàn)眾一心，奮發(fā)進(jìn)取
，積極作為
，可謂“天時(shí)、地利
、人和”
。我們有理由相信，沐浴在一號(hào)文的春風(fēng)里
，“落地早
、根系深、養(yǎng)分足”
，山東水利這棵大樹一定會(huì)茁壯成長(zhǎng)
。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2011年5月10日
