。
強衛(wèi)強調(diào)
，在新的歷史起點上推進水利改革發(fā)展，必須要科學認識青�
；舅�
。一方面，青海水資源的戰(zhàn)略地位極其重要
，為保障國家和民族發(fā)展
、促進中華民族偉大復興作出了并且還在做著巨大貢獻。另一方面
，也要看到
，青海水資源開發(fā)利用的水平還很低，水資源利用現(xiàn)狀與水資源重要戰(zhàn)略地位不相適應
，推進水利改革發(fā)展任務仍然十分艱巨
。主要表現(xiàn)為水資源時空分布不均，供需矛盾突出
；水生態(tài)保護
、水環(huán)境污染防治壓力加大；轉(zhuǎn)變水資源利用方式
、構(gòu)建節(jié)水型社會任重道遠
；民生水利建設落后、保障支撐能力急需增強。
強衛(wèi)強調(diào)
，當前和今后一個時期
，青海水利改革發(fā)展的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展為主題
，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線
，以跨越發(fā)展、綠色發(fā)展
、和諧發(fā)展
、統(tǒng)籌發(fā)展為主要路徑，牢固樹立“大投入
、大水利
、大發(fā)展”的理念，把水利建設作為基礎設施建設的優(yōu)先領(lǐng)域
，把水生態(tài)環(huán)境保護作為構(gòu)建高原生態(tài)安全屏障的重要內(nèi)容
，把支撐發(fā)展和改善民生作為加快水利改革發(fā)展的根本目的，堅持科學治水
、依法治水
、統(tǒng)籌治水，突出加強重大綜合水利工程
、農(nóng)田水利
、飲水安全、防汛抗旱等薄弱環(huán)節(jié)建設
，大力發(fā)展民生水利和生態(tài)水利
，不斷深化水利改革，加快建設節(jié)水型社會
，努力走出一條具有青海特點的水利科學發(fā)展之路
，為推進“四個發(fā)展”、建設富裕文明和諧新青海提供有力支撐
。力爭通過5年到10年的努力，進一步凸顯水利的基礎地位和戰(zhàn)略作用
，拓展水利發(fā)展的領(lǐng)域和內(nèi)涵
，全面提升水利的安全功能、資源功能
、環(huán)境功能
、經(jīng)濟社會功能和綜合效益，促進形成以水促發(fā)展
、以水惠民生
、以水保生態(tài)的“大水利”格局，從根本上扭轉(zhuǎn)青海水利建設明顯滯后的局面。
強衛(wèi)強調(diào)
，要切實加強水生態(tài)保護
，堅持把水生態(tài)保護放在青海生態(tài)保護的首要位置，凸現(xiàn)青海水資源在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位和作用
，竭盡全力保護“中華水塔”
、“三江之源”水生態(tài)安全。要切實加強水利建設
，進一步加大水利建設投入
，突出抓好重點水利工程和農(nóng)田水利、民生水利建設
，著力保障城鄉(xiāng)居民飲水安全
，不斷滿足經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求。要切實加強水利管理
，實行最嚴格的水資源管理制度
，形成青海特色水利發(fā)展規(guī)劃體系，加快建設節(jié)水型社會
，積極推進水資源管理體制
、水利工程建設和運行管理體制以及水價改革等水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅步伐，最大限度發(fā)揮水利的綜合效益
。要切實加強水利工作的領(lǐng)導
，各級黨委、政府要切實負擔起領(lǐng)導水利改革發(fā)展的責任
，在領(lǐng)導分工
、干部配置、財力投放上體現(xiàn)“長遠大計”的要求
，在謀劃思路
、制訂規(guī)劃、工作擺布上體現(xiàn)工業(yè)化
、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”的精神
。黨政主要領(lǐng)導要親自抓、負總責
，確保責任到位
，措施到位，投入到位
。各地區(qū)各部門要牢固樹立一盤棋思想
，建立健全上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制
，形成抓好水利工作的強大合力
。
駱惠寧就立足今后5年
、面向未來10年，努力走出一條具有時代特征
、青海特點的水利跨越式發(fā)展之路作出具體安排部署
。駱惠寧說，通過“十一五”以來特別是近三年來的努力
，青海開始了水利從單一發(fā)展向全面發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變
。水利功能逐步從單一為農(nóng)牧業(yè)服務向支撐全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局轉(zhuǎn)變，水利建設逐步從小項目
、小投入向大項目大投入轉(zhuǎn)變
，水利管理逐步從行業(yè)管理向社會管理和公共服務轉(zhuǎn)變。但同時還面臨不少突出困難和問題
。特別是在水情特征的表現(xiàn)形式上
，可以講“四句話”，即“天上缺水
、地上有水
、貢獻了水、用不到水”
。加快水利建設
、提高水利支撐能力，已成為全省推進“四個發(fā)展”的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務
。
駱惠寧強調(diào)
，我們要把握發(fā)展趨勢，明確青海水利跨越發(fā)展的基本方略
。站在全國乃至全球水利發(fā)展的角度我們要清晰地看到
，水利在全局中的戰(zhàn)略地位更加凸現(xiàn)，推進水利跨越式發(fā)展的目標更加明確
，發(fā)展現(xiàn)代水利的思路更加清晰
，統(tǒng)籌區(qū)域水利協(xié)調(diào)發(fā)展的布局更加明顯。實現(xiàn)青海水利發(fā)展的戰(zhàn)略目標
，在發(fā)展理念上
，必須突破就水論水、就農(nóng)論水的傳統(tǒng)思維
，把水利建設與水土
、水電、資源
、環(huán)境的開發(fā)利用結(jié)合起來，全面提升水利對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高的保障能力
。在發(fā)展方向上
，必須牢牢把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，加快水利基礎設施建設
，增強水資源調(diào)度管理能力
，更加重視水資源的可持續(xù)利用，全面推進節(jié)水型社會建設
。在發(fā)展重點上,必須緊密結(jié)合主體功能區(qū)定位和水情特點
，統(tǒng)籌地表水和地下水的開發(fā)利用，促進水資源配置與經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)同性和一致性
，提高重點發(fā)展區(qū)域和缺水地區(qū)的水資源承載能力
。在發(fā)展手段上，必須堅持保護優(yōu)先
，促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
，打響生態(tài)水利牌。在發(fā)展步驟上
，必須立足當前
，著眼長遠，超前做好相關(guān)專項建設規(guī)劃和重大水利項目前期工作
，努力在全國水利跨越發(fā)展的格局中贏得主動
。在發(fā)展目的上，必須把保障和改善民生作為水利工作的出發(fā)點和落腳點
，不斷把握人民群眾的新要求
，開辟興水惠民新領(lǐng)域。
駱惠寧指出
，要堅持統(tǒng)籌推進
，加快構(gòu)筑現(xiàn)代水利工程體系。第一
，突出抓好重大綜合水利工程建設
，強化水資源供給的關(guān)鍵支撐。要全力推進引大濟湟
、黃河沿岸水利綜合開發(fā)
、湟水流域綜合開發(fā)與治理、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)水源及地下水開發(fā)利用
、東部城市群水利保障
、淺山干旱地區(qū)水利綜合開發(fā)等六項重大水利工程，以形成青海省現(xiàn)代水利工程體系的骨干結(jié)構(gòu)
。實施中要進一步摸清家底
，做好項目前期工作，堅持綜合推進
，保障重點領(lǐng)域用水
。第二
，加快實施農(nóng)牧區(qū)水利建設工程，強化農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的基礎支撐
。要加快建成拉西瓦等水庫灌溉工程
，把沿黃百萬畝土地建設成為高標準基本農(nóng)田；加快實施湟水扶貧灌溉工程
，為湟水谷地百萬畝土地整理提供可靠支撐
；科學開發(fā)高位淺山地下水資源，結(jié)合扶貧灌溉和飲水項目
，進一步提高淺山地區(qū)供水保障能力
。要突出發(fā)展高效節(jié)水灌溉，從根本上改變大水漫灌
、高耗低效的現(xiàn)象
。同時，要加強牧區(qū)水利工作
，提高草原綜合生產(chǎn)能力
。第三，加快民生水利工程建設
，強化水利效益發(fā)揮的終端支撐
。在防洪安全、飲水安全
、河道綜合整治等方面加大力度
，在更大范圍、更高水平上推動民生水利新發(fā)展
。第四
，加快南水北調(diào)西線工程項目前期工作，強化可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐
。要積極參與
，把握主動，聯(lián)系各方
，協(xié)助國家做好相關(guān)工作
。
駱惠寧強調(diào)，要堅持標本兼治
，進一步從源頭改善水生態(tài)
。青海省在國家生態(tài)系統(tǒng)建設中有著無可替代的特殊地位，既要狠抓污染治理這個"標"
，更要著重源頭治理這個"本"
。通過加強水源涵養(yǎng)能力建設，加大水污染防治力度
，增強土地開發(fā)整理綜合效益
，探索建立水生態(tài)補償機制等措施
，進一步發(fā)揮青海省水利在維護國家生態(tài)安全和水資源安全的積極作用。
駱惠寧要求
，要加快改革創(chuàng)新，構(gòu)建水利科學發(fā)展的長效機制
。他全面闡述了青海省在深化水資源管理
、投融資體制、工程建設和運行管理
、水權(quán)和水價制度改革等方面的思路與舉措
，明確提出要認真研究和設計改革的實施方案和政策措施，確保水利改革平穩(wěn)推進
。
會上
，中共青海省委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導小組還對10個水利工作先進單位和20個先進個人進行了表彰，西寧市
、海東地區(qū)等5個單位就加快水利改革發(fā)展作交流發(fā)言
。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年9月27日
