，是一個(gè)水資源相對(duì)貧乏的地區(qū)，當(dāng)?shù)氐乃Y源主要依靠引用黃河水形成
，多年平均引黃水量50億立方米
，占全區(qū)引黃水量的86%以上。地下水資源主要靠引黃灌溉側(cè)滲補(bǔ)給形成
，經(jīng)過多年開發(fā)利用，目前已基本接近最大可開采量
，部分地區(qū)由于過量開采已形成了地下水資源漏斗
，甚至還有一些地區(qū)引發(fā)了水質(zhì)變化，直接影響到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娬５纳a(chǎn)和生活
。近年來，隨著沿黃地區(qū)人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展
，黃河水資源供需矛盾日趨突出
。而且隨著巴彥淖爾市“三化”進(jìn)程的日益加快
，工業(yè)用水
、生活用水、生態(tài)用水逐年增加
，工農(nóng)業(yè)用水矛盾
，地下水過度開采
，工業(yè)城鎮(zhèn)排污造成水體污染等問題逐步顯現(xiàn)出來
。
巴彥淖爾市市委、政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，提出了“大水利”構(gòu)想和構(gòu)建“三大體系”及實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的改革發(fā)展思路
，批準(zhǔn)了《河套灌區(qū)管理總局水務(wù)體制和水管體制改革實(shí)施方案》�
！斗桨浮犯鶕�(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的總體要求
，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際
，進(jìn)一步明確職能
，理順關(guān)系，完善水行政管理體制
，強(qiáng)化水行政執(zhí)法保證體系
，保證水資源的合理開發(fā)
、綜合利用
、節(jié)約保護(hù)和科學(xué)配置。實(shí)現(xiàn)水資源由為農(nóng)業(yè)服務(wù)向?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)轉(zhuǎn)變
，由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利
、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變
。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則
，巴彥淖爾市水務(wù)局代表市政府對(duì)全市范圍內(nèi)的涉水行政事務(wù)實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理
、統(tǒng)一配置
、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)
、統(tǒng)一監(jiān)控水質(zhì)”的“六統(tǒng)一”管理。按照“先集中
，后理順”的原則
，將旗縣區(qū)現(xiàn)有水資源審批權(quán)和水資源費(fèi)征收權(quán)、執(zhí)法權(quán)
、監(jiān)督權(quán) “四權(quán)”上劃，由市政府授權(quán)市水務(wù)局統(tǒng)一管理
、審批、執(zhí)法、監(jiān)督
，將旗縣區(qū)水政大隊(duì)人事
、編制
、財(cái)務(wù)上劃市水務(wù)局實(shí)行垂直管理
。
巴彥淖爾市的“六統(tǒng)一”管理體制，將實(shí)現(xiàn)水資源綜合開發(fā)
、優(yōu)化配置、高效利用和有效保護(hù)的科學(xué)組合
，使水資源發(fā)揮最佳的經(jīng)濟(jì)
、社會(huì)和生態(tài)效益，能夠統(tǒng)籌安排好生活
、生產(chǎn)、生態(tài)三者的用水
，保障人口
、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展
，通過水資源可持續(xù)利用為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐和保障。巴彥淖爾市水行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)
，這在全區(qū)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理上闖出了一條新的路子
，并做了一些有益的探索，將為全區(qū)水行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)
。
