中國水利網(wǎng)站10月28日訊 （記者 程瀛）日前，江蘇省水利廳
、江蘇省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《江蘇省用水總量控制管理辦法》（以下簡稱《辦法》）
，標(biāo)志著江蘇用水總量控制管理進(jìn)入新的階段。
《辦法》闡明了用水總量的概念
，確立了優(yōu)先利用非常規(guī)水資源
，合理開發(fā)利用地表水，限制開采利用地下水，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水需要
，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)
、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境等用水需要的基本原則
；明確設(shè)區(qū)的市
、縣（市、區(qū)）人民政府是用水總量控制管理的責(zé)任主體
，并要求將用水總量控制指標(biāo)作為約束性指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃
、年度計劃和綜合評價體系。
《辦法》規(guī)定了用水總量控制實行規(guī)劃期用水總量指標(biāo)控制與年度用水計劃指標(biāo)管理相結(jié)合的制度
，明確各級規(guī)劃期用水總量控制指標(biāo)與年度用水計劃指標(biāo)的制定下達(dá)時間及主體
；鼓勵開展多種形式的水權(quán)交易，鼓勵和支持開發(fā)利用非常規(guī)水源
，非常規(guī)水源利用不受規(guī)劃期和年度用水總量控制指標(biāo)限制
。
《辦法》要求水利、發(fā)展改革主管部門開展水資源承載能力評價
，建立水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制
，對水資源承載狀況為超載和臨界超載的分布區(qū)，及時發(fā)布預(yù)警報告
；對用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)
，暫停審批其建設(shè)項目新增取水許可。對確需取用水的建設(shè)項目
，明確可以通過水權(quán)交易轉(zhuǎn)讓或利用非常規(guī)水源
、水源等量替代、節(jié)約用水
、行業(yè)間用水結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施
，滿足建設(shè)項目用水需求；要求臨界超載和超載地區(qū)研究提出水資源調(diào)控措施
。
《辦法》對建立健全用水總量統(tǒng)計
、監(jiān)測和考核提出了確要求，規(guī)定省水政主管部門每年組織對各設(shè)區(qū)的市和省直管試點縣年度用水總量控制目標(biāo)完成情況進(jìn)行核算
，核算結(jié)果作為實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核的依據(jù)
。
《辦法》的出臺是江蘇落實最嚴(yán)格水資源管理制度的一重要舉措，將對江蘇省全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度
、進(jìn)一步加強(qiáng)用水總量控制管理
、促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮重要作用。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年10月28日
