，已經(jīng)造成水質(zhì)型缺水。通過水利普查
，摸清家底
，對加強全市水資源管理，促進人水和諧
，促進無錫市整個經(jīng)濟發(fā)展和水利工作全面開展都具有重要支撐作用
。通過水利普查，有了基礎資料
，對水資源的管理
、利用進行科學決策至關重要。市水利普查辦公室副組長
、水利局局長王鴻涌表示
，我們也想借這個機會，全面查清全市江河湖泊和水利工程基本情況
，系統(tǒng)地掌握江河湖泊開發(fā)治理與保護狀況
；摸清經(jīng)濟社會用水狀況，了解水利行業(yè)能力建設狀況
，真實把握經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的壓力
，科學分析水利對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐與保障能力，為科學制定水利及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃
，提高社會管理能力提供基礎與支撐
。同時，水利普查也是對全市水利工作的一次全面檢閱和總結(jié)
。
按照《第一次全國水利普查總體方案》的要求
，為營造良好輿論氛圍，在春節(jié)前后在市電視臺每晚黃金時段《無錫新聞聯(lián)播》中連續(xù)一個月播放水利普查公益廣告
，并在新聞中同步插播水利普查宣傳口號游動字幕
；委托無錫聯(lián)通公司群發(fā)水利普查宣傳手機短信，向150萬手機用戶進行社會宣傳
；在10個社區(qū)開展水利普查宣傳進社區(qū)活動
，采取懸掛宣傳橫幅、社區(qū)黑板報
、櫥窗、展板
、電子顯示屏等向居民進行水利普查宣傳
，以及印制了1000份宣傳臺歷分發(fā)有關部門等形式進行全方位宣傳，使水利普查深入人心
。
由于市政府高度重視和是普查辦辛勤工作
，全市水利普查工作取得階段性成果
，做到了人員、經(jīng)費
、責任三落實
。
第一是人員落實。為做到普查人員及時到位
，從去年11月至今年1月間
，無錫市對全市所有專職、兼職的普查機構工作人員全部進行了國家
、省兩級的培訓
。據(jù)統(tǒng)計，先后選派了8批次32人參加了國家級水利普查培訓班
，9批次213人參加了省級水利普查培訓班
。同時，及時制訂了《水利普查員和普查指導員選聘細則》
，于去年12月底前完成了全市首批760人的水利普查指導員和普查員的選聘工作
，并對聘用后的普查員和普查指導員進行了編組、造冊登記
，形成了普查員
、普查指導員資料庫，還印制頒發(fā)了普查指導員和普查員證件
，要求一律持證上崗
。
第二是經(jīng)費落實。經(jīng)費落實是水利普查順利開展的基本保障
，直接關系到水利普查的成敗
。盡管各級財政經(jīng)費都很緊張，但在市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下
，市水利局想盡辦法
，積極奔走、多次與財政部門溝通
、協(xié)調(diào)
，認真細致地編制普查經(jīng)費預算方案，在2010年市本級追加54萬元普查經(jīng)費的基礎上
，今年預算中又安排了150萬元的專項經(jīng)費
。各市（縣）區(qū)也積極爭取本級財政的支持，目前各地已全部落實了今年的普查工作經(jīng)費
，共計434萬元
。
第三是責任落實。陳金虎說，水利普查工作是政府行為
，并且涉及面廣
，所面臨的困難和問題比較多，領導的重視和支持是水利普查能否取得成功的關鍵
。尤其是在縣
、鄉(xiāng)兩級，僅靠水利部門組織開展水利普查工作
，很難保證工作的順利開展
，必須要有政府領導的高度重視和支持。無錫市自去年全國冬春農(nóng)田水利工作電視電話會議后
，市政府就進行了水利普查工作的動員
，要求各地立即啟動水利普查工作。緊接著市政府又召開了市水利普查領導小組成員會議
，進一步明確了各成員單位的職責
，系統(tǒng)全面地部署了全市的水利普查工作。據(jù)了解
，為做到責任落實
，無錫市以加強制度建設為切入點，已先后制定了《無錫市水利普查實施方案》
、《普查領導小組成員單位工作職責》
、《普查辦公室工作制度》、《普查質(zhì)量控制制度》等涉及普查工作決策與管理
、專項經(jīng)費和項目管理
，以及公文、檔案
、宣傳和保密等各項管理制度和規(guī)定
。
為全力推進權勢水利普查工作，無錫市在做到人員
、經(jīng)費
、責任三落實的基礎上，還從四個方面建立健全了水利普查工作的管理機制
。
一是責任機制
。各級普查機構要明確自身的職責與定位，保證各項工作和職責落實到人
、落實到事
、落實到時間節(jié)點。要層層落實責任
，把水利普查工作納入對各地
、各有關單位的年度考核目標體系
，進行責任考核。
二是進度管理機制
。水利普查的工作過程一定要規(guī)范，要嚴格按照時間控制節(jié)點的要求
，進行工作進度控制
，要進一步細化方案，落實技術措施
，按時間節(jié)點的要求做好工作計劃
，超前做好工作安排和銜接，保證普查工作有序開展
。
三是監(jiān)督機制
。市普查辦要加強對各地普查工作進展情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決或向上級反饋
，切實保證各級普查機構對本地區(qū)普查工作的進展
、質(zhì)量做到全面掌握，對存在的問題進行及時研究整改
。
四是溝通機制
。市普查辦作為市水利普查領導小組的辦事機構，在橫向上
，要加強與領導小組各成員單位的聯(lián)系
，發(fā)揮好各成員單位的作用。在縱向上
，要建立各級普查機構的溝通渠道
，要建立分級技術指導體系，明確各級技術承擔單位的技術指導責任
，并加強督導
。特別是有關業(yè)務部門，要根據(jù)本部門職責
，承擔起分管業(yè)務范圍內(nèi)水利普查任務的組織指導
、進度督促、業(yè)務協(xié)調(diào)等工作
。通過溝通
，做到分工協(xié)作，互相幫助
，互相促進
，齊心協(xié)力共同完成普查任務。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年1月27日
