。今年秋汛期間，漢江堤防短時多險并發(fā)
，再次警示我們
，漢江中下游堤防加固建設(shè)已迫在眉睫。近9年來
，漢江中下游四現(xiàn)大洪水
，杜家臺分洪區(qū)洪道三次撤離群眾、兩次實施分流
，其再現(xiàn)大洪水的機率很高
。要搶抓中央和省委加快水利改革發(fā)展決定的戰(zhàn)略機遇，搶抓新一輪治水興鄂的歷史機遇
，力推漢江堤防除險加固工程早日實施
，盡快構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)適度
、功能全面的江河防洪保護(hù)圈，不斷提升抵御漢江洪水的能力
，將漢江沿線廣大干部群眾從沉重的防汛負(fù)擔(dān)中解脫出來
，更好地一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)
，使生產(chǎn)力在新的時空中得以解放
，為構(gòu)筑中部崛起重要戰(zhàn)略支點提供支撐。
第二
，科學(xué)指導(dǎo)杜家臺分洪區(qū)建設(shè)勢在必行
。分蓄洪區(qū)是處置超額洪水的重要手段。漢江是一條雨洪河流
，主要承接陜
、豫來水和我省自產(chǎn)洪水，為典型的洪水走廊
。同時
，漢江河道具有特殊性，上寬下窄
，為漏斗狀
，皇莊至澤口河寬2500至600米
、澤口至仙桃600至300米
、仙桃以下200至300米，遞次縮窄
、過流能力遞次降低
。歷史上漢江洪水頻繁，為處置漢江超額洪水
，于1956年興建了杜家臺分蓄洪區(qū)
。杜家臺分蓄洪區(qū)建成后已運用21次，運用頻率為全國分蓄洪區(qū)最高
，但分洪運用量級不同
，其中大于20億m3的4次，一般在10億m3以下
，今年分流僅為2億m3左右
。從處理超額洪水的不同量級來看，杜家臺分蓄洪區(qū)的建設(shè)要增強科學(xué)性
，目前該分蓄洪區(qū)內(nèi)的建設(shè)
，都是圍繞整體運用來進(jìn)行的，既不符合處理超額洪水量級不同的實際需要
，又不符合避免或減輕損失的客觀需要
。杜家臺分蓄洪區(qū)要以洪施策
，以量施用，增強建設(shè)的科學(xué)性和可操作性
，總體來講
，就是要圍繞不同洪量分洪要求實施建設(shè)，以保證適時適量分洪
，增強運用的靈活性
，盡可能減輕分洪運用損失。為實現(xiàn)適時適量靈活分洪運用的目標(biāo)
，杜家臺分蓄洪區(qū)要抓緊整治穿堤建筑物
、加高加固分蓄洪區(qū)圍堤和安全區(qū)圍堤，只有這些工程措施的達(dá)標(biāo)
，才能為科學(xué)運用杜家臺分蓄洪區(qū)提供物質(zhì)保障
。
第三，建立分流運用常態(tài)運管機制勢在必行
。9月14日至20日丹江水庫泄洪流量維持1.1萬m3/s以上
，加上丹皇區(qū)間匯流，18日皇莊洪峰流量達(dá)1.46萬m3/s
，且135小時維持1.36萬m3/s以上
，持續(xù)大流量洪水涌疊，以致漢川河段難以安全過流
，且其上游的仙桃站水位一再攀升
，預(yù)計突破保證水位、突破歷史最高
，杜家臺病險閘和沿江百余座大小涵閘難以承受高洪水位之重
，安全堪憂。面對高危風(fēng)險
，省防指下達(dá)開啟杜家臺閘實施分洪的命令
。杜家臺閘洪道內(nèi)分流量1000m3/s，時間53.5小時
，通過黃陵磯閘累計吐洪入江約2億m3
，有效降低漢江仙桃站水位0.6米，漢川站水位0.4米
，減少仙桃站超保證水位時間50個小時
，避免其超歷史極值風(fēng)險、減緩漢川河道過流風(fēng)險
、降低了沿江百余座涵閘安全風(fēng)險
、舒緩了高洪水位下人民群眾的緊張心態(tài)、縮短了防汛時間3天、節(jié)約了防汛成本近3000萬元
。給洪水出路
，再次證明這是戰(zhàn)勝漢江秋季大洪水的關(guān)鍵性舉措。兩害相權(quán)取其輕
。從分洪層面來看
，通過洪道分流洪水，損失最輕
。從歷史上看
，漢江一部分超額洪水可由原有的自然通道進(jìn)入長江。建設(shè)杜家臺分洪區(qū)后
，增設(shè)了閘門控制
，但在不過洪期間，洪道內(nèi)既種了莊稼
，又建了魚池
，還散居著人口，且形成了一定的規(guī)模
。這種現(xiàn)狀
，成為分流決策的羈絆，以致每當(dāng)分流決策時
，往往困難重重
。人不給水出路，水必與人為殃
。處理漢江超額洪水
，必須還道于河，盡快建立分流常態(tài)機制
。在工程措施上
，要加強分洪道建設(shè)，積極推進(jìn)“一江兩堤
、夾水出江”方案的實施，加快洪道綜合整治
，盡快解決117公里圍垸堤加固達(dá)標(biāo)
、九溝橋接長擴卡、杜家臺閘病險整治等問題
，以保證安全過流
。在管理措施上，要始終堅持建管并重
，依法依規(guī)加強洪道管理
，抓緊清除洪障；對種養(yǎng)業(yè)嚴(yán)格實行大水丟
、小水收
，分流運用補償?shù)恼�
，�?dāng)務(wù)之急是要動遷居住在洪道內(nèi)的人員，從管理政策層面
，為分流運用常態(tài)化
、機制化，提供保障
，解除分流運用決策的后顧之憂
。
第四，提升漢江防洪“三預(yù)”能力勢在必行
。漢江是一條雨洪河流
，丹江口水庫上游的承雨面積近10萬平方公里，具有匯流快的突出特點
，如果面凈雨量1毫米
，即可產(chǎn)水1億m3，相當(dāng)于一座大型水庫的基本標(biāo)準(zhǔn)容量
。這一固有特性
，決定了漢江洪水來得快、漲得快
，必須提前防范
，才能主動做好迎戰(zhàn)部署，把握決勝先機
。預(yù)報
、預(yù)警、預(yù)案是加強漢江突發(fā)洪水事件管理的基礎(chǔ)工作
。由于一些必備的基礎(chǔ)資料缺乏或者過時
，加上對河道洪水演進(jìn)規(guī)律的認(rèn)識存有局限，在一定程度上制約了預(yù)測預(yù)報的精準(zhǔn)度
。今年
，長江水位很低，對漢江漢川段的水位頂托小
，而上游大流量洪水接踵而至
，破壞了仙桃、漢川的水位流量關(guān)系
。在9月19日以后
，該河段就像河道型水庫，入流大于出流
，但是
，按水庫進(jìn)行調(diào)洪演算，缺乏水位容積曲線等基礎(chǔ)資料，以致按常規(guī)的水文預(yù)報方法難以達(dá)到通常的精度
，急需實施漢江中下游河道斷面測量
，引進(jìn)開發(fā)新的洪水預(yù)報演變模型，以新科技支撐預(yù)測預(yù)報
。在此基礎(chǔ)上
，要根據(jù)河道變化、預(yù)測預(yù)報現(xiàn)狀水平
、防洪工程能力等相關(guān)因素
，及時修訂漢江防洪預(yù)案、分蓄洪安轉(zhuǎn)預(yù)案
、分流運用預(yù)案
，使其更具有科學(xué)性、可操作性和指導(dǎo)性
，保證更加有力有序有效應(yīng)對不同類型的漢江洪水
。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年10月9日
