中國(guó)水利網(wǎng)站9月23日訊（記者 張金芳）為充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，積極探索推行水利建設(shè)項(xiàng)目代建制等建設(shè)管理模式
，增強(qiáng)基層管理力量
，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化管理，近日
，甘肅省水利廳制定下發(fā)了《甘肅省水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》
。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出
，水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制，是指政府投資或企業(yè)
、社會(huì)組織自籌資金建設(shè)的項(xiàng)目依法通過(guò)招標(biāo)或委托等方式
，選擇具有水利工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)
、技術(shù)和能力的項(xiàng)目建設(shè)管理單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)代建單位)
，負(fù)責(zé)水利建設(shè)項(xiàng)目的投資管理和組織實(shí)施，直至通過(guò)竣工驗(yàn)收后交付運(yùn)行管理單位使用的制度
。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定
，代建單位應(yīng)具有獨(dú)立的事業(yè)或企業(yè)法人資格，具有與從事水利工程建設(shè)管理相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)
、管理能力、專(zhuān)業(yè)技術(shù)與管理人員
，具有與代建項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的水利工程設(shè)計(jì)
、咨詢(xún)、施工總承包一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)以及相應(yīng)的業(yè)績(jī)
。省內(nèi)政府投資（或者融資）的水利工程建設(shè)項(xiàng)目可實(shí)行代建制
。使用中央補(bǔ)助投資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目
，除國(guó)家有明確規(guī)定外也可實(shí)行代建制
。一個(gè)項(xiàng)目一般應(yīng)當(dāng)由一個(gè)單位進(jìn)行代建。具備工程建設(shè)管理
、設(shè)計(jì)
、咨詢(xún)能力的單位
，可通過(guò)資金參股
、融合投融資
、控股等方式，組建股份制代建單位
。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求
，擬實(shí)施代建制的項(xiàng)目由項(xiàng)目出資者、政府
、水行政主管部門(mén)或其組建的項(xiàng)目法人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目管理單位）負(fù)責(zé)選定代建單位。代建單位的選擇應(yīng)依據(jù)招投標(biāo)法等相關(guān)法規(guī)招標(biāo)選定
，并進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)交易
。不具備招標(biāo)條件的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)同級(jí)政府批準(zhǔn)后
，采取競(jìng)爭(zhēng)性談判或委托等方式確定代建單位
。項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)與選定的代建單位依據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)簽訂代建合同
。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確
，代建單位負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施，抓好項(xiàng)目建設(shè)管理
，對(duì)建設(shè)工期
、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)和資金管理等負(fù)總責(zé)
。依法承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任。項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)建設(shè)資金籌措和地方關(guān)系的協(xié)調(diào)
，監(jiān)督檢查工程建設(shè)的質(zhì)量
、安全、進(jìn)度和資金使用管理情況等工作
。各級(jí)水行政主管部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制的監(jiān)督管理工作
，受理有關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制實(shí)施的投訴
，查處違法違規(guī)行為
《指導(dǎo)意見(jiàn)》還詳細(xì)提出了代建項(xiàng)目資金管理和獎(jiǎng)懲辦法
。指出，在國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)對(duì)代建項(xiàng)目進(jìn)行的稽察
、審計(jì)
、監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目代建單位存在重大違法
、違紀(jì)行為的
，應(yīng)依法取消該代建單位的代建資格。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2015年9月23日
