，為確保了小型水利工程效益正常發(fā)揮，在小型水利工程改造提升工程建設(shè)的同時
，出臺了《淮北市小型農(nóng)田水利設(shè)施保護暫行辦法》及《深化改革推進(jìn)小型水利工程改造提升實施意見》
，培育發(fā)展了236家小型農(nóng)田設(shè)施專業(yè)化管護組織，發(fā)放“兩證一書”6710份
，涉及14個鎮(zhèn)（辦）
，管護面積93.8萬畝，分別占鎮(zhèn)辦和耕地面積的73.7%和40.8%
。全面實行村級水管員制度
，村級水管員涉及299個涉農(nóng)行政村、341名水管員
。
市水利規(guī)劃委員會立足高起點規(guī)劃
、高標(biāo)準(zhǔn)推動、高質(zhì)量建設(shè)
，力求使農(nóng)田水利建設(shè)達(dá)到旱能灌
、澇能排的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)修訂了《農(nóng)田水利規(guī)劃》
、《縣區(qū)小型水利工程改造提升5年總體規(guī)劃》
；出臺了《淮北市人民政府關(guān)于深化改革推進(jìn)小型水利工程改造提升的實施意見》、《小型水利工程項目資金整合操作辦法》等
。市
、縣財政都設(shè)立了農(nóng)田水利建設(shè)專項資金，并隨著財力增長而增長
，實行以獎代補的激勵機制
，充分發(fā)揮財政投資的引導(dǎo)作用；建立農(nóng)田水利建設(shè)的政府協(xié)調(diào)機制
，市
、縣（區(qū)）兩級都成立了水利規(guī)劃委員會，在規(guī)劃的平臺上整合各類農(nóng)田水利建設(shè)資金
，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃
、統(tǒng)籌安排
、集中使用，共同解決好農(nóng)田灌排問題
，各部門的分工明確
，配合順暢，推動各自分工項目的建設(shè)實施
；通過召開調(diào)度會
、現(xiàn)場會，交流先進(jìn)經(jīng)驗
，學(xué)習(xí)先進(jìn)做法
，抓后進(jìn)、促平衡
。市政府與市直相關(guān)部門和各縣區(qū)簽訂了任期目標(biāo)責(zé)任書
，并且把小型水利改造提升項目納入政府大督查內(nèi)容，層層抓好責(zé)任落實
。
市農(nóng)建指揮部每年多次召開農(nóng)建工作調(diào)度會議
，縣區(qū)政府和市直相關(guān)部門思想上高度重視、加強督查調(diào)度
、加快工程進(jìn)度、強化部門協(xié)調(diào)
，保質(zhì)保量按期完成所有建設(shè)任務(wù)
。市農(nóng)建辦多次召開督查調(diào)度會，組織一縣三區(qū)農(nóng)建辦現(xiàn)場互查
、互學(xué)
、互比活動，力促小型水利工程改造提升的蓬勃開展
。小型水利工程改造提升工程建設(shè)實行縣區(qū)政府（農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部）負(fù)總責(zé)
，市水務(wù)局、財政局進(jìn)行檢查
、督促
，并按淮北市農(nóng)田水利驗收管理辦法進(jìn)行市級驗收。全市大力加強“九小”水利工程改造提升工程的宣傳力度
，分別在市級
、縣區(qū)和鎮(zhèn)村層面上對“九小”水利工程建設(shè)進(jìn)行專項業(yè)務(wù)宣傳培訓(xùn)。通過報紙
、電視
、網(wǎng)絡(luò)、張貼標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳
，使好的政策和改革措施深入到人心
、家喻戶曉
。
10年來，市水務(wù)局深化改革
、開拓創(chuàng)新
，研究制定了《淮北市關(guān)于加強對小型水利管護組織培育和規(guī)范管理的指導(dǎo)意見》，積極培育和加強小型水利管護組織建設(shè)
�
？h區(qū)按照“產(chǎn)權(quán)有歸屬，管理有載體
，運行有機制
，工程有效益”的要求，制定了縣級小型水利工程管護辦法
，逐步建立了與集約化
、專業(yè)化、組織化
、社會化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系相適應(yīng)的小型水利工程建設(shè)管理機制
，更好地發(fā)揮工程效益。年度實施的小型水利改造提升工程
，在建設(shè)前逐個落實管護主體和管護責(zé)任
，推進(jìn)管理體制機制改革創(chuàng)新，建立管護運行機制
；縣區(qū)政府制定出臺改革方案
、落實小型水利工程管護主體，設(shè)立了小型水利工程管理和維修養(yǎng)護專項經(jīng)費
，并納入財政預(yù)算
；制定小型水利工程管護使用管理辦法，建立考核獎補機制
。全市在總結(jié)和推廣相山區(qū)實行“政府購買公共服務(wù)”方式管護農(nóng)用機井試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上
，嚴(yán)格按照有登記注冊、有管護人員
、有規(guī)章制度
、有考核辦法、有資金保障的“五有”標(biāo)準(zhǔn)
，加強鎮(zhèn)（辦）日�
？己恕⒖h區(qū)季度考核
、市級抽查考核“三級考核”
，拓寬財政扶持和自身經(jīng)營“兩個”保障渠道，進(jìn)一步規(guī)范各類管護組織建設(shè)
，全面提升小型水利工程建設(shè)和維修管護水平
。
扶貧工程，惠民生促和諧獲得新成果
脫貧攻堅事關(guān)百姓福祉和發(fā)展大局，既是民生問題
，也是政治問題
。市水務(wù)局堅持以“民生普惠”為引領(lǐng)，突出民生水利保障
，安全飲水公共服務(wù)等重點
，扎實推進(jìn)扶貧工程建設(shè)，力促群眾安居樂業(yè)
，社會更加和諧
。
市水務(wù)局成立水利扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長
，分管負(fù)責(zé)人任副組長
，落實辦事機構(gòu)和人員，加快了水利扶貧項目的組織實施
�
？h級政府是實施水利建設(shè)扶貧工程的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)規(guī)劃制定
、資金整合
、工作保障和監(jiān)督管理等責(zé)任，縣區(qū)水利部門也成立了水利扶貧工作組織
，精心謀劃
，綜合施策，逐村制定工作計劃
、落實建設(shè)任務(wù)，每年驗收銷號
。與發(fā)展改革
、財政、扶貧等部門合力協(xié)作
，扎實推進(jìn)水利扶貧工作
。
根據(jù)扶貧工作需求，先后組織編報了《淮北市“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃》《農(nóng)村飲水安全工程“十三五”規(guī)劃》《農(nóng)村飲水安全工程精準(zhǔn)扶貧工作實施方案》《小型水利工程改造提升項目精準(zhǔn)扶貧工作實施方案》
，建立全市貧困村
、貧困戶“一個臺帳”等水利扶貧方案或臺帳。這些方案和臺帳作為水利扶貧的綱領(lǐng)性文件
，在資金落實
、項目安排、政策傾斜等方面發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用
面對機遇和挑戰(zhàn)
，全市水利系統(tǒng)在思考如何進(jìn)一步適應(yīng)新形勢
、新常態(tài)
。今年淮北市委、市政府明確提出要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
，實施精準(zhǔn)扶貧
，精準(zhǔn)脫貧。在項目安排
、資金投向上優(yōu)先考慮
，優(yōu)先傾斜。水利系統(tǒng)創(chuàng)新水利扶貧機制
，今后
，凡上報農(nóng)田水利項目和農(nóng)村飲水安全工程的單位，都必須與低收入農(nóng)戶
、貧困戶掛起鉤來
，力促低收入農(nóng)戶和貧困戶加快脫貧奔小康。
市水務(wù)局局長王明新說：“全市各級水利部門高度重視扶貧工作
，把握時間節(jié)點
，民生水利工程扶貧要嚴(yán)、細(xì)
、實
，為貧困村脫貧提供水利支撐�
！�
為此
，全市進(jìn)一步加快貧困村防洪、排澇
、水資源配置工程等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
，著力完善區(qū)域防洪減災(zāi)體系，力爭通過兩年的努力
，三年的鞏固發(fā)展
，到2020年，扭轉(zhuǎn)貧困村水利發(fā)展滯后局面
，貧困村水利基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)水平力爭達(dá)到全省平均水平
，為貧困村脫貧致富、全面建成小康社會提供水利保障
。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年10月8日
